実 実 名 と 名 報 と 道 報 実 名 と 報 道 道

＝ DIC F288 実 名 と 報 道

は じ め に は じ め に 目 に 見 え て 増 え て い ま し た 。 警 察 の 発 表 で 、 事 件 ・ 事 故 の 当 事 者 名 が 匿 名 に さ れ る こ と は 、 も う し ば ら く 前 か ら い る 、 高 額 納 税 者 の 公 示 制 度 も 番 号 の み を 発 表 す る 」 と 記 者 クラブ に 通 告 し て 来 た の で す 。 実 際 そ う な り ま し た 。 そ れ ま で の 漢 字 表 記 を や め て カタカナ 表 記 に し た う え 、 「 来 年 か ら は 受 験 地 と 受 験 一 部 が 匿 名 発 表 さ れ た 、 海 外 の 事 故 で 外 務 省 が 邦 人 犠 牲 者 の 名 前 を 出 さ な く な っ て 気 が つ け ば 、 似 た よ う な こ と は あ ち こ ち で 起 き て い ま し た 。 鉄 道 事 故 で 犠 牲 者 の き っ か け は 厚 生 労 働 省 で し た 。 ２ ０ ０ ５ 年 春 、 医 師 な ど 国 家 試 験 の 合 格 者 発 表 を 、 年 06 度 に 廃 止 さ れ た 。 枚 挙 に い と ま が あ り ま せ ん 。 i

は じ め に 「 実 名 を 発 表 だ け に 頼 る な 」 と も 言 っ て お か な く て は な り ま せ ん 。 発 表 が な け れ ば 自 ら の 足 で 、 頭 で 実 名 を 割 り 出 す 。 一 方 で 、 そ う し た 覚 悟 と 努 力 が な け れ ば 壁 は 破 い ま す 。 こ の 冊 子 が 、 そ こ を 突 破 す る 手 助 け に な れ ば 幸 い で す 。 た だ 、 君 た ち に は 「 そ れ で も 、 だ か ら こ そ 、 私 た ち は 実 名 発 表 を 求 め る 」 。 一 言 で 言 え ば 、 こ れ が 私 あ り ま す 。 社 会 と 時 代 の 大 き な 流 れ と 言 っ て 、 こ の 匿 名 化 の 流 れ に は 従 わ な け れ ば な 会 が 徐 々 に 、 し か し 確 実 に 、 人 権 、 プライバシー に 対 す る 意 識 を 高 め て き た こ と が の で す 。 道 を 実 名 で す る か 匿 名 で す る か 、 そ の 判 断 は 安 心 し て 私 た ち に 委 ね て い た だ き た い の で す 。 報 道 し た こ と で 起 き る す べ て の 問 題 の 責 任 は 、 私 た ち が 引 き 受 け ま す 。 報 た ち が 実 名 発 表 と 匿 名 報 道 を き ち ん と 切 り 離 し て 考 え て い る こ と を 理 解 し て ほ し い れ な い か ら で す 。 の 若 い 仲 間 で す 。 日 々 、 取 材 の 最 前 線 で 匿 名 発 表 に 行 く 手 を 阻 ま れ て 立 ち 往 生 し て た ち メディア に と っ て 、 す べ て の 始 ま り 、 原 点 だ か ら で す 。 き く 強 く な れ ば な る ほ ど 、 私 た ち は 実 名 発 表 に こ だ わ り た い と 考 え ま す 。 実 名 は 私 た ち の 結 論 で す 。 匿 名 発 表 を 求 め る 声 が ど ん な に 大 き く 強 く な っ て も 、 そ し て 、 大 ん で き ま し た 。 そ の 成 果 が 、 こ の 冊 子 で す 。 え て み た い 。 日 本 新 聞 協 会 は そ う 思 い 立 ち 、 約 １ 年 間 に わ た っ て こ の 問 題 に 取 り 組 変 え る た め に 私 た ち に で き る こ と は な い の で し ょ う か 。 そ こ の と こ ろ を じ っ く り 考 ら な い の で し ょ う か 。 そ れ と も 、 そ ん な 流 れ と は 闘 う べ き な の で し ょ う か 。 流 れ を 直 接 的 な 引 き 金 に な っ て い る の は 間 違 い あ り ま せ ん 。 た だ 、 そ の 背 景 に は 、 こ の 社 次 に 想 定 し た 読 者 は 、 警 察 や 官 公 庁 の 方 々 で す 。 皆 さ ん に は 、 こ の 冊 子 か ら 、 私 私 た ち が 、 こ の 問 題 を と も に 考 え て も ら い た い と 想 定 し た 最 初 の 読 者 は 、 私 た ち で は 、 私 た ち メディア は 、 是 も 非 も な く 一 つ に は 、 個 人 情 報 保 護 法 の 制 定 、 施 行 が あ っ た と 思 い ま す 。 多 く の ケース で 、 も い い で し ょ う 。 iii ii

す か ら 、 ど う か 信 じ て ほ し い の で す 。 私 た ち は 常 に 皆 さ ん の 側 に 立 っ て い ま す 。 は 認 め ま す 。 反 省 し て 、 トラブル を な く す よ う 、 こ れ か ら も 懸 命 に 努 力 し ま す 。 で 実 名 と 報 道 事 故 の 被 害 者 に な ら れ た 皆 さ ん に 、 激 し い 取 材 攻 勢 で ご 迷 惑 を か け た こ と が あ る の 凝 ら し た い と 思 っ て い ま す 。 そ の 成 否 が 実 名 に 大 き く か か っ て い る の で す 。 事 件 ・ さ ん に 代 わ っ て 、 広 く 世 の 中 の で き ご と に 耳 を そ ば だ て 、 官 公 庁 の 仕 事 ぶ り に 目 を 最 後 に 、 そ し て 最 も 重 要 な 読 者 と 考 え て い る の は す べ て の 国 民 で す 。 私 た ち は 皆 ２ ０ ０ ６ 年 　 目 次 月 12 日 本 新 聞 協 会 編 集 委 員 会 iv

は じ め に │ │ 第 四 章 ◉ 報 道 側 の 配 慮 第 三 章 ◉ 実 名 発 表 と 実 名 報 道 第 二 章 ◉ 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 第 一 章 ◉ 報 道 機 関 の 使 命 と 実 名 ３ ２ １ 「 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 」 を 巡 る 動 き │ │ ３ ２ １ ５ ４ ３ ２ １ ３ ２ １ 「 知 る 権 利 」 へ の 奉 仕 │ │ 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 取 材 ・ 報 道 倫 理 と 各 社 の 取 材 ・ 報 道 面 で の 対 応 ・ 配 慮 │ │ 守 る べ き プライバシー と 個 人 情 報 の 違 い │ │ 実 名 で 報 道 す る 意 味 │ │ 実 名 発 表 と 実 名 報 道 と は 別 │ │ な ぜ 実 名 発 表 を 求 め る か │ │ 危 険 な 「 匿 名 社 会 」 │ │ 他 省 庁 に も 匿 名 化 の 波 │ │ 類 型 で み る 匿 名 理 由 と そ の 問 題 点 │ │ 匿 名 発 表 増 加 の 背 景 │ │ 全 国 警 察 の 半 数 で 匿 名 発 表 │ │ 歴 史 の 記 録 と 社 会 の 情 報 共 有 │ │ 不 正 の 追 及 と 公 権 力 の 監 視 │ │ i … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 38 51 17 2 32 44 47 14 5 8 21 64 74 84 63 43 13 1

◉ … … … … … … … … … 報 第 五 章 お わ り に 資 料 道 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … ◉ 機 第 一 章 集 集 新 ２ １ 　 報 　 │ │ 団 団 聞 倫 理 綱 領 関 道 機 「 報 道 被 害 」 批 人 権 を 守 る た 的 的 過 熱 取 材 に 112 の 過 熱 取 材 に 関 の 課 使 │ │ 命 題 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 116 め の 報 道 │ │ 関 関 す る 日 本 新 聞 協 会 編 集 委 員 会 の 見 解 │ │ 判 へ の 反 論 と 課 題 │ │ と す る 地 元 協 議 機 関 と 加 盟 社 、 対 応 窓 口 一 覧 実 名 103 98 120 │ │ 115 97 124

第 一 章 　 報 道 機 関 の 使 命 と 実 名 な 判 断 の 資 料 を 提 供 し 、 国 民 の 『 知 る 権 利 』 に 奉 仕 す る も の で あ る 。 し た が っ て 、 「 報 道 機 関 の 報 道 は 、 民 主 主 義 社 会 に お い て 、 国 民 が 国 政 に 関 与 す る に つ き 、 重 要 し た 。 し ろ 、 国 民 に 多 く を 知 ら せ な い こ と で 、 自 分 た ち の 立 場 を 維 持 し 、 強 め よ う と す る す 。 そ れ が 私 た ち の 最 も 重 要 な 使 命 で あ り 、 最 大 の 存 在 意 義 だ と 考 え て い ま す 。 も 一 筋 縄 で は い き ま せ ん 。 国 民 の 判 断 は 、 こ の よ う な 時 代 で ま す ま す 難 し く な っ て 支 え る 、 民 主 主 義 社 会 に 欠 か せ な い 理 念 と い え ま す 。 権 利 」 を 下 支 え す る 「 報 道 の 自 由 」 が 民 主 主 義 社 会 に 不 可 欠 で あ る と 明 確 に 認 め ま が 「 知 る 権 利 」 だ と い っ て う し た 議 論 が し ば し ば 繰 り 返 さ れ て き ま し た 。 １ ９ ６ ９ 年 人 た ち が い ま す 。 メディア が も よ い で し ょ う 。 さ ま ざ ま に 切 り 取 り 、 解 き ほ ぐ し 、 情 報 と い う 形 で 国 民 に 判 断 材 料 と し て 提 供 し ま き て い る と い え る で し ょ う 。 私 た ち メディア は そ れ ぞ れ の や り 方 で 、 そ ん な 社 会 を く る と 、 「 起 き て い る こ と 」 も 複 雑 多 様 な 形 を と り ま す 。 正 邪 、 虚 実 、 善 悪 の 判 別 く 知 っ て お く 必 要 が あ り ま す 。 そ れ が 国 民 の 「 知 る 権 利 」 で す 。 国 民 の 主 権 行 使 を の 国 民 で す 。 そ の 判 断 を 適 切 に 行 う た め に は 、 国 民 は 、 社 会 で 起 き て い る こ と を よ れ に 委 ね た ら い い の か 。 民 主 主 義 社 会 で そ う し た こ と を 判 断 す る の は 、 一 人 ひ と り 月 11 の 最 高 裁 「 博 多 駅 テレビビデオ 提 出 命 令 事 件 」 決 定 は 、 以 下 の よ う に 、 「 知 る し か し 、 「 知 る 権 利 」 は 所 与 の も の と し て 社 会 に 存 在 す る の で は あ り ま せ ん 。 む 私 た ち メディア は 、 そ の 役 に 立 ち た い と 考 え て い ま す 。 社 会 が 複 雑 多 様 に な っ て こ の 社 会 を よ り 良 い も の に す る た め に 、 ど こ を ど う 変 え た ら い い の か 。 そ れ を だ 戦 後 は 司 法 の 場 で 、 そ １ 「 知 る 権 利 」 へ の 奉 仕 　 国 民 と と も に 、 そ う し た 力 と 闘 い 、 勝 ち 取 っ て き た の 3 2

第 一 章 　 報 道 機 関 の 使 命 と 実 名 捜 査 当 局 が 不 正 追 及 に 乗 り 出 し 、 政 治 家 や 官 僚 の トップ が 次 々 と 逮 捕 ・ 起 訴 さ れ る な が っ た 例 が 数 多 く あ り ま す 。 な い と 考 え ま す 。 実 名 こ そ が 、 国 民 が 知 る べ き 事 実 の 核 だ と 信 じ る か ら で す 。 文 化 法 は 、 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 に 適 用 さ れ る 義 務 規 定 を 報 道 機 関 に 適 用 し な い こ と を 明 す 。 昭 和 史 に 残 る 疑 獄 事 件 に 発 展 、 そ の 後 の 政 治 改 革 の う ね り を つ く り ま し た 。 が 譲 り 受 け て い た こ と が 朝 日 新 聞 の 調 査 報 道 で 明 ら か に な り ま し た 。 報 道 を 端 緒 に 道 機 関 の 取 材 、 報 道 で 埋 も れ て い た 社 会 悪 が 暴 か れ 、 そ の 後 の 法 改 正 や 見 直 し に つ ンス を と っ た 規 定 と 考 え ら れ ま す 。 ２ ０ ０ ５ 年 ４ 月 に 全 面 施 行 さ れ た 個 人 情 報 保 護 定 し て い な い も の の 、 一 般 的 に は 公 共 的 事 項 に 関 す る 報 道 の 自 由 と 名 誉 保 護 の バラ の 配 慮 が 示 さ れ て い ま す 。 刑 法 の 名 誉 棄 損 罪 の 免 責 規 定 は 適 用 対 象 を 報 道 機 関 に 限 の 自 由 と 国 民 の 「 知 る 権 利 」 は 表 裏 を な す と い う 考 え 方 は 判 例 で 定 着 し た と い え ま の 「 知 る 権 利 」 に こ た え る 「 報 道 の 自 由 」 の 重 要 性 を 確 認 し て い ま す 。 表 現 ・ 報 道 条 の 保 障 の も と に あ る 」 思 想 の 表 明 の 自 由 と な ら ん で 、 事 実 の 報 道 の 自 由 は 、 表 現 の 自 由 を 規 定 し た 憲 法 １ ９ ８ ８ 年 に 発 覚 し た リクルート 事 件 で は 、 値 上 が り 確 実 な 未 公 開 株 を 政 治 家 ら 私 た ち メディア は 、 国 民 の 「 知 る 権 利 」 が ま っ と う さ れ る た め に 、 実 名 は 欠 か せ 報 道 機 関 は 社 会 の 不 正 を 追 及 し 、 告 発 す る 役 割 を 担 っ て い ま す 。 こ れ ま で も 各 報 一 般 の 法 律 で も 、 国 民 の 「 知 る 権 利 」 を 侵 す こ と が な い よ う に 、 報 道 機 関 に 一 定 最 高 裁 は （ 条 50 １ 項 １ 号 ２ 　 78 不 正 の 追 及 と 公 権 力 の 監 視 年 ５ 月 の 「 外 務 省 秘 密 漏 洩 事 件 ） し 、 報 道 の 自 由 に 配 慮 し て い ま す 。 え い （ 西 山 事 件 ） 」 決 定 で も 、 同 様 に 国 民 21 5 4

第 一 章 　 報 道 機 関 の 使 命 と 実 名 走 を 食 い 止 め 、 や が て は 健 全 な 民 主 主 義 社 会 の 発 展 に つ な が る と 信 じ ま す 。 で す 。 実 名 が あ っ て 初 め て 、 犯 罪 や 腐 敗 の 浄 化 が 可 能 に な る の で す 。 実 名 が 明 ら か 不 正 を 追 及 す る の に 匿 名 で は 、 当 事 者 に 反 省 を 迫 る こ と な ど で き は し な い の は 自 明 大 き な 反 響 を 呼 び 、 ２ ０ ０ ０ 年 の 「 警 察 刷 新 会 議 」 の 創 設 に つ な が り ま し た 。 警 察 捜 査 機 関 が 、 組 織 防 衛 や 幹 部 の 不 正 隠 し の た め 情 報 を 隠 ぺ い す る 体 質 が あ る こ と は 、 て い る か ど う か を 監 視 す る 役 目 も 、 私 た ち メディア は 自 ら に 課 し て い ま す 。 行 政 や 死 傷 罪 の 新 設 に つ な が っ た と い え ま す 。 題 点 や こ の 種 の 事 故 の 刑 罰 の 軽 さ を 訴 え ま し た 。 両 親 の 熱 意 と 勇 気 あ る 行 動 は 、 そ 運 転 し て い た こ と が 発 覚 し 、 被 害 者 の 両 親 は 署 名 活 動 や 講 演 な ど 通 じ て 、 事 故 の 問 し た 事 故 が あ り ま し た 。 長 距 離 トラック 運 転 手 が 長 年 サービスエリア で 酒 を 飲 ん で 機 能 は 強 ま り ま す 。 私 た ち は 、 そ う し た こ と の 積 み 重 ね が 捜 査 当 局 や 行 政 機 関 の 暴 に な る こ と に よ っ て 、 国 民 の 側 か ら の 新 た な 情 報 も 寄 せ ら れ 、 私 た ち の 公 権 力 監 視 ら か に な り ま し た 。 の 組 織 的 な 裏 金 づ く り も 、 北 海 道 や 高 知 県 な ど 地 元 の 報 道 機 関 の 積 極 的 な 取 材 で 明 組 織 的 に も み 消 し て い た 神 奈 川 県 警 の 不 正 は 、 報 道 が そ の 詳 細 を 暴 き だ し た こ と で 過 去 の 幾 多 の 不 祥 事 で 証 明 さ れ て い ま す 。 例 え ば 、 警 部 補 の 覚 せ い 剤 使 用 の 事 実 を に 反 響 を 呼 ん だ ケース と い え る で し ょ う 。 く ず れ た 刑 事 罰 の 不 備 を 、 報 道 機 関 の 丹 念 な 取 材 に よ っ て 国 民 に 問 い か け 、 社 会 的 れ を 大 き く 扱 っ た 報 道 に よ っ て 社 会 的 な 共 感 を 呼 び 、 政 治 を 動 か し て 、 危 険 運 転 致 こ う し た 社 会 悪 の 追 及 、 公 権 力 の チェック も 、 実 名 が あ る こ と が 前 提 と な り ま す 。 不 正 の 追 及 と と も に 、 行 政 や 捜 査 当 局 な ど 公 権 力 に よ る 権 力 行 使 が 適 正 に な さ れ こ れ ら の 例 は 、 報 道 さ れ な け れ ば 表 面 化 し な か っ た 事 実 や 、 国 民 の 感 情 か ら 大 き 年 99 月 11 、 東 名 高 速 道 路 で 大 型 トラック が 乗 用 車 に 追 突 し 、 乗 用 車 の ２ 児 が 焼 死 7 6

第 一 章 　 報 道 機 関 の 使 命 と 実 名 な く 、 語 り 継 が れ て い ま す 。 ２ ０ ０ １ 年 の 米 同 時 テロ で は 、 ニューヨークタイムズ 取 る う え で 、 報 道 も ま た 重 要 な 使 命 を 担 っ て い ま す 。 私 た ち の 社 会 が 、 時 空 を 超 え て 、 事 象 と 事 象 の 意 味 を 共 有 し 、 そ こ か ら 教 訓 を く み 歴 史 事 実 と な り ま す 。 そ れ を 、 新 聞 記 事 、 テレビ 画 像 と い う 形 で 記 録 に 残 し 、 後 世 味 が あ り ま す 。 そ の 結 果 、 社 会 を 構 成 す る 人 々 の 間 に 一 体 感 が 生 ま れ 、 社 会 全 体 の て 近 い と こ ろ に い る 関 係 者 は 報 道 以 前 に 事 実 を 知 る こ と も あ る で し ょ う が 、 友 人 や な ど の 関 係 者 に 、 知 り 合 い の 変 事 を い ち 早 く 伝 え る こ と に あ り ま す 。 当 事 者 に 極 め じ ま し た 。 報 道 機 関 と し て テロ の 卑 劣 さ を 歴 史 に 刻 む こ と を 誓 っ た も の と い え ま す 。 紙 が 同 じ よ う に 多 く の ページ を 割 い て 、 被 害 者 全 員 を 名 前 、 年 齢 、 顔 写 真 入 り で 報 道 し ま し た 。 事 故 発 生 か ら 紙 は こ ぞ っ て 、 犠 牲 者 の 実 名 、 年 齢 、 顔 写 真 、 旅 行 目 的 な ど を 一 覧 に し て 大 き く 報 に 伝 え る の も 私 た ち の 重 要 な 役 目 で す 。 「 歴 史 の 記 録 」 と 言 っ て も い い で し ょ う 。 力 で 問 題 点 を 浮 か び 上 が ら せ 、 社 会 を よ り 良 い 方 向 に 持 っ て い く こ と が で き ま す 。 れ 自 体 、 高 い 社 会 性 を 持 っ て い る と も い え ま す 。 報 を 知 る こ と に な り ま す 。 社 会 的 に 広 く 知 ら れ た 公 人 や 有 名 人 に 関 す る 情 報 は 、 そ 職 場 の 同 僚 、 地 域 の 人 々 な ど 広 い 意 味 で の 知 人 は 、 報 道 に よ っ て 安 否 に つ い て の 情 １ ９ ８ ５ 年 ８ 月 、 ５ ２ ０ 人 の 犠 牲 者 を 出 し た 日 航 ジャンボ 機 墜 落 事 故 で 、 新 聞 各 次 に 、 報 道 に よ っ て 当 事 者 の 悲 し み や 苦 し み 、 怒 り を 社 会 で 共 有 で き る と い う 意 事 件 ・ 事 故 を は じ め 、 こ の 社 会 で 日 々 生 起 す る 事 象 は 、 時 間 が 過 ぎ れ ば そ の ま ま 事 件 ・ 事 故 の 一 次 報 道 の 意 味 は 、 ま ず 根 源 的 に は 、 当 事 者 で あ る 被 害 者 や 加 害 者 ３ 　 歴 史 の 記 録 と 社 会 の 情 報 共 有 20 年 以 上 経 過 し た に も か か わ ら ず 、 事 故 は 風 化 す る こ と 9 8

な け れ ば な ら な い と 考 え て い ま す 。 私 た ち メディア の 最 も 大 切 な 原 則 、 そ れ が 「 実 は 目 指 し た い と 考 え ま す 。 こ こ で も 、 実 名 は 私 た ち の 使 命 に 不 可 欠 の 要 素 で す 。 持 ち 得 ま せ ん 。 一 人 ひ と り 名 前 を 持 つ 個 人 の 集 ま り と し て 語 ら れ る 歴 史 を 、 私 た ち 名 報 道 」 で す 。 私 た ち は 、 以 上 の 通 り 、 使 命 を 果 た す た め に は 、 記 事 に 登 場 す る 人 物 名 は 実 名 で 犠 牲 者 が 、 ５ ０ ０ 人 、 ５ ０ ０ ０ 人 と い う 人 数 の 塊 で 語 ら れ る 歴 史 は 、 大 き な 力 は 上 左 日 航 ジャンボ 機 が 墜 落 し た 「 御 巣 鷹 の 尾 根 」 犠 牲 者 ５ ２ ０ 人 の 名 前 が 刻 ま れ た プレート の 前 で 、 ろ う そ く に 火 を 灯 し 追 悼 す る 遺 族 ら （ ２ ０ ０ ６ 年 ８ 月 2 日 、 群 馬 県 上 野 村 の 慰 霊 の 園 1 い ず れ も 日 本 経 済 新 聞 社 提 供 （ １ ９ ８ ５ 年 ８ 月 ） ） 10 ： ：

◉ … … … … … … … … … 匿 名 発 第 二 章 表 の 広 が り と 弊 害

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 ど う か 。 読 売 新 聞 社 が 、 全 国 取 材 網 を 通 じ て 調 べ た 結 果 が あ り ま す 。 そ れ に よ る と 、 だ 、 こ う し た ケース で は 多 か れ 少 な か れ 記 者 クラブ と トラブル に な り 、 本 部 に 対 応 ず し も 、 都 道 府 県 警 察 本 部 が 本 部 と し て 原 則 を 立 て て い る こ と は 意 味 し ま せ ん 。 た 減 り ま す が 、 そ れ で も 被 害 者 の 匿 名 発 表 は な か っ た 警 察 は は を 匿 名 で 発 表 し た こ と の あ る 警 察 は る と 思 い ま す 。 淡 が あ り 、 統 計 学 的 に は や や ラフ な 面 も あ り ま す が 、 お お ま か な 実 態 は 十 分 つ か め 会 部 長 会 が 全 国 の 警 察 担 当 記 者 クラブ を 通 じ て 実 施 し た 調 査 で 、 ２ ０ ０ ３ 年 か ら 毎 被 害 者 と 、 書 類 送 検 の 場 合 の 被 疑 者 を 「 原 則 匿 名 」 と し て い る 都 道 府 県 が れ ま す 。 の 相 談 が あ る は ず で 、 結 論 に は 本 部 の 方 針 が 反 映 さ れ て い る で あ ろ う こ と は 推 測 さ 府 県 、 事 件 ・ 事 故 そ の も の の 未 発 表 も 発 表 は 表 し な か っ た ケース は 年 継 続 し て 行 わ れ て い ま す 。 都 道 府 県 警 察 単 位 の 調 査 で 、 加 盟 社 間 に 問 題 意 識 の 濃 そ れ で は 、 各 警 察 本 部 は 匿 名 ・ 実 名 発 表 に 対 す る 基 本 的 な 方 針 を 持 っ て い る の か 以 上 は 都 道 府 県 内 の 警 察 署 で そ う し た 例 が あ っ た と い う こ と を 示 し て い ま す 。 必 そ れ に よ る と 、 匿 名 発 表 の 実 態 に つ い て い く つ か の 調 査 が あ り ま す 。 一 つ は 、 新 聞 協 会 の 在 京 社 都 20 府 県 、 匿 名 発 表 の 究 極 の 形 と も 言 え る 事 件 ・ 事 故 そ の も の を 一 時 的 に せ よ 発 都 44 道 府 県 、 被 疑 者 の 匿 名 発 表 は １ 　 全 国 警 察 の 半 数 で 匿 名 発 表 36 都 道 府 県 と 大 き く 増 え ま す 。 年 03 ５ 月 調 査 で 、 過 去 １ 年 間 に １ 件 以 上 、 事 件 ・ 事 故 の 被 害 者 名 都 20 道 府 県 に の ぼ り ま す 。 都 27 道 府 県 に 及 ん で い ま す 。 被 疑 者 の 匿 名 発 表 都 27 道 府 県 に の ぼ っ て い ま す 。 都 27 道 府 県 、 事 件 ・ 事 故 そ の も の を 発 表 し 都 28 道 府 県 、 被 疑 者 の 匿 名 発 表 は 05 年 ５ 月 の 調 査 で は 、 前 年 よ り 少 し 年 04 ７ 月 調 査 で は 、 被 害 者 の 匿 名 都 23 県 警 都 20 道 15 14

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 と で す か ら 、 メディア の あ り 様 が そ こ に 影 を 落 と 後 は 匿 名 で 報 道 す る の は 少 年 事 件 だ そ れ が 警 察 に も 徐 々 に 浸 透 し 、 一 つ の 警 察 的 対 応 と し て 出 て き た も の が 匿 名 発 表 な し た が っ て 法 令 そ の 他 の 形 で 社 会 に 明 示 さ れ る こ と も な か っ た 、 と い う こ と で す 。 と 言 い 切 る こ と は で き ま せ ん 。 一 つ は っ き り し て い る こ と は 、 警 察 側 は 現 時 点 に い 匿 名 発 表 が 、 全 国 の 警 察 の 常 識 と な る 日 は そ う 遠 く な い と 言 わ ざ る を 得 な い で し ょ そ う い う こ と が 、 全 国 の ほ ぼ 半 分 の 都 道 府 県 警 察 で ま か り 通 っ て い る の で す 。 そ れ と い う 現 に 起 き た 事 実 、 そ の 一 部 で あ る 当 事 者 の 名 前 を メディア に は 伝 え て い な い 。 い 県 も 多 数 含 ま れ て い ま す 。 日 々 の 取 材 の 積 み 重 ね か ら 、 こ れ だ け の 都 道 府 県 警 察 し て い る 県 も あ り ま し た 。 さ ら に 、 必 ず し も 「 原 則 匿 名 」 と 明 言 し て い る の で は な の で し ょ う 。 た だ 、 主 と し て メディア を 対 象 に し た 「 発 表 」 と い う 行 為 に 関 す る こ た る ま で 、 匿 名 ・ 実 名 発 表 に つ い て 統 一 的 な 見 解 を 有 し て い る と い う 事 実 は な く 、 う 。 私 た ち が 強 い 危 機 意 識 を 抱 く 所 以 で す 。 せ ん 。 し か し 、 現 時 点 で 半 数 で す 。 こ の ま ま 放 置 す れ ば 、 事 件 ・ 事 故 当 事 者 の 一 部 が ど の よ う な 勢 い で 増 え て い る の か 、 跡 付 け ら れ る よ う な 調 査 は 残 念 な が ら あ り ま が 確 認 で き た と い う こ と で す 。 が 、 実 態 と し て 、 被 害 者 と 書 類 送 検 の 被 疑 者 の 発 表 で は 匿 名 を 原 則 に し て い る こ と に の ぼ っ た と い い ま す 。 こ の 中 に は 殺 人 や 死 亡 事 故 な ど 重 大 な 事 件 ・ 事 故 は 例 外 と 私 た ち メディア の 事 件 ・ 事 故 報 道 は 、 終 戦 直 警 察 に よ る 匿 名 発 表 は 、 い つ ご ろ か ら 、 な ぜ 始 ま っ た の で し ょ う か 。 明 確 に い つ 以 上 で 分 か る こ と は 、 私 た ち メディア に と っ て は 恐 る べ き こ と で す 。 事 件 ・ 事 故 お そ ら く 、 私 た ち の 社 会 が 人 権 や プライバシー に 対 す る 意 識 を 高 め て 来 る 過 程 で 、 ２ 　 匿 名 発 表 増 加 の 背 景 ゆ え ん し て い る の も ま た 事 実 で す 。 17 16

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 す 。 被 害 者 の プライバシー が 無 惨 に 暴 か れ 、 各 方 面 か ら 非 難 を 浴 び ま し た 。 刑 事 司 そ ん な 議 論 が 起 き た き っ か け の 一 つ に 、 と は 否 定 で き ま せ ん 。 察 と メディア の 位 置 取 り に 微 妙 な 変 化 が 出 て き た の で す 。 こ れ が 、 警 察 自 身 に 対 し し た 」 な ど と 、 距 離 を 置 い て 書 く 記 事 も 増 え て き た か ら で す 。 被 疑 者 を は さ ん で 警 ま を ほ ぼ 事 実 と し て 記 述 し て い た の に 対 し 、 こ の こ ろ か ら 、 「 警 察 は ○ ○ ○ と 発 表 者 に 「 容 疑 者 」 呼 称 が 用 い ら れ る よ う に な り 、 す べ て の 事 実 を 伝 え る わ け で は あ り ま せ ん が 、 報 道 機 関 に は す べ て の 事 実 が 伝 え ら と 匿 名 報 道 の 範 囲 が 広 が っ て い き ま し た 。 け だ っ た は ず で す 。 当 時 は 、 戦 時 中 の 抑 圧 か ら 解 放 さ れ 、 報 道 の 自 由 が 何 よ り も 優 被 疑 者 の 人 権 へ の 配 慮 を そ れ ま で 以 上 に 促 し 、 結 果 的 に 匿 名 発 表 を 増 や し て き た こ の 権 利 に 配 慮 し た 記 事 作 り を 強 く 意 識 し 始 め た こ と の 象 徴 で も あ り ま し た 。 の メディア に 広 が り ま し た 。 こ れ は 、 単 に 呼 称 の 問 題 に 限 ら ず 、 メディア が 被 疑 者 た と し て も 、 一 つ の 画 期 が 訪 れ ま す 。 １ ９ ８ ４ 年 、 一 部 の メディア で 逮 捕 者 な ど 被 疑 が 増 え て く る と 、 警 察 側 が 、 そ う し た 事 実 は 最 初 か ら 発 表 す る 必 要 は な い 、 と 考 え れ る べ き だ 、 と 私 た ち は 考 え て い ま す 。 し か し 、 発 表 し て も 報 道 さ れ な い こ と が ら う に な り ま す 。 や が て 暴 行 事 件 の 被 害 者 や 、 精 神 ・ 身 体 障 害 者 、 訴 訟 関 係 者 な ど へ 報 道 の 自 由 と 人 権 の バランス を ど う と る の か と い う 議 論 が さ ま ざ ま に 提 起 さ れ る よ 先 さ れ た 時 代 だ っ た よ う で す 。 と こ ろ が 報 道 と 人 権 が 衝 突 す る 場 面 が 増 え る に つ れ 、 警 察 も 穏 や か で は な か っ た は ず で す 。 そ れ ま で は 、 多 く の 報 道 が 警 察 発 表 そ の ま 警 察 の 発 表 と 報 道 内 容 は 必 ず し も 一 致 し な い し 、 す る 必 要 も あ り ま せ ん 。 報 道 は 被 疑 者 と 同 様 に 、 い や む し ろ そ れ 以 上 に 被 害 者 に こ そ 配 慮 が 必 要 な の で は な い か 。 さ ら に 不 思 議 で は あ り ま せ ん 。 実 際 そ う し た こ と が 起 こ っ た と 思 わ れ ま す 。 年 97 の 東 京 電 力 女 性 社 員 殺 害 事 件 が あ り ま 年 80 代 末 に な る と こ れ が ほ ぼ す べ て 19 18

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 っ た と 責 め ら れ た 場 合 、 逃 げ る こ と は で き ま せ ん 。 トラブル は 克 服 す る の で は な く 、 十 分 で な か っ た こ と が 背 景 に あ り ま す 。 ケ を 回 さ れ る 」 こ と を 嫌 っ て の も の で 、 こ ち 者 に 目 を 向 け 始 め た の で す 。 私 た ち メディア の 被 害 者 対 応 が 遅 れ 、 配 慮 が 必 ず し も は 二 つ の タイプ が あ っ た と 思 い ま す 。 し た 意 識 改 革 の 結 果 、 私 た ち メディア に よ る 、 い わ ゆ る 「 報 道 被 害 」 が クローズア ま す 。 さ ら に 、 後 述 す る よ う に 集 団 的 過 熱 取 材 ４ 年 に 成 立 し た 犯 罪 被 害 者 等 基 本 法 で す 。 法 手 続 き 上 ま っ た く 顧 み ら れ る こ と が な く 、 社 会 的 に も 取 り 残 さ れ 、 ほ と ん ど 無 視 の は 間 違 い の な い と こ ろ で す 。 し か し 、 だ か ら と い っ て 、 問 題 の あ る 匿 名 発 表 の 増 先 回 り し て 回 避 す る と い う 、 行 政 の あ る 種 の 「 本 能 」 が こ こ に は 示 さ れ て い ま す 。 ば 警 察 の 発 表 内 容 が 入 手 で き る よ う に な り ま し た 。 警 察 発 表 の せ い で こ ん な 目 に 遭 ら は 「 消 極 型 」 で す 。 情 報 公 開 法 の 施 行 も あ っ て 、 被 害 者 な ど 一 市 民 も 必 要 と あ れ の は 前 述 し ま し た が 、 そ れ に 呼 応 す る よ う に 、 今 度 は 、 警 察 が メディア よ り も 被 害 ップ さ れ る よ う に な っ た の も 紛 れ の な い 事 実 で す 。 報 道 活 動 上 で の 被 害 者 へ の 配 慮 に 、 工 夫 も 重 ね て き ま し た 。 し か し 、 一 方 で 、 そ う さ れ て 来 た 犯 罪 被 害 者 が 、 こ れ と 前 後 し て 声 を 挙 げ 始 め ま し た 。 そ の 結 実 が ２ ０ ０ 匿 名 発 表 の 増 加 に 、 多 か れ 少 な か れ 私 た ち メディア の あ り 様 が 影 を 落 と し て い る も う 一 つ は 、 警 察 が 報 道 被 害 の 「 ツ 警 察 は 、 国 民 や 被 害 者 自 身 の そ う し た 訴 え を 受 け て 素 早 く 反 応 し ま し た 。 反 応 に 私 た ち は 犯 罪 被 害 者 の 声 を 広 く 紹 介 し 、 国 民 の 意 識 改 革 に 微 力 を 尽 く し た と 信 じ 一 つ は 「 積 極 型 」 で す 。 メディア が 警 察 か ら 被 疑 者 に 寄 っ て 行 っ た こ と が あ っ た ３ 　 類 型 で み る 匿 名 理 由 と そ の 問 題 点 私 た ち に 猛 省 が 必 要 で す 。 （ メディアスクラム ） 対 策 な ど 取 材 ・ 21 20

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 ま す 。 で の 匿 名 発 表 が 増 え て い く こ と は 、 そ れ だ け 社 会 的 損 失 も 大 き く な っ て い る と い え 会 全 体 で そ の 経 験 を 共 有 し な け れ ば な ら な い 必 要 性 は 増 し ま す 。 犯 罪 捜 査 や 救 助 活 け に は い か な い 」 と 遺 族 を 説 得 す る こ と も あ る と の こ と で す が 、 強 い 求 め に 抗 し き で し た 。 者 の 名 前 と 年 齢 の み が 書 か れ 、 細 か い 住 所 、 職 業 は 不 明 と さ れ ま し た 。 「 取 材 は 一 る こ と に 強 く 反 発 し て い る と い う こ と な ど を 理 由 に 、 匿 名 で 広 報 さ れ ま し た 。 な り ま す 。 警 察 が 匿 名 発 表 し た 表 向 き の 「 理 由 」 と 実 態 と を 詳 し く 吟 味 し て み ま す 。 加 を 容 認 し て し ま う わ け に は い き ま せ ん 。 以 下 で は 、 個 別 の ケース に あ た り な が ら 、 動 な ど 有 形 無 形 の 社 会 的 資 源 の 動 員 も 、 そ れ だ け 多 く な り ま す 。 重 大 な 事 件 ・ 事 故 れ な い ケース が 徐 々 に 増 え て い る よ う で す 。 重 大 な 事 件 ・ 事 故 に な れ ば な る ほ ど 社 切 受 け た く な い 。 住 所 は 明 か さ な い で ほ し い 」 と 遺 族 か ら 強 く 要 望 さ れ た と の こ と 県 警 捜 査 一 課 が 死 体 遺 棄 容 疑 で 市 内 の 男 を 逮 捕 し ま し た 。 し か し 、 広 報 文 に は 被 害 が あ り ま す 。 犠 牲 者 １ ０ ７ 人 の う ち ４ 人 の 方 に つ い て は 、 遺 族 が 身 元 が 明 ら か に な の 要 望 」 で す 。 こ れ は 、 前 記 タイプ 分 け に 従 え ば 、 多 く が 「 消 極 型 」 と い う こ と に 殺 人 や 死 亡 事 故 な ど 、 社 会 的 関 心 の 高 い 事 件 ・ 事 故 で は 、 警 察 が 「 匿 名 と い う わ 警 察 が 匿 名 発 表 に 際 し て 口 に す る 理 由 で 最 も 多 い の は 、 「 家 族 、 被 害 者 自 身 か ら 記 憶 に 新 し い ケース で は 、 年 04 、 神 奈 川 県 横 須 賀 市 の 路 上 で 、 止 め て あ っ た 車 か ら 男 性 の 遺 体 が 見 つ か り 、 消 極 型 年 05 、 兵 庫 県 尼 崎 市 の ＪＲ 福 知 山 線 で 起 き た 脱 線 事 故 23 22

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 計 な お 世 話 と 言 う べ き で し ょ う 。 い の で す が 、 あ る い は 店 側 か ら 頼 ま れ た の か も し れ ま せ ん 。 そ の 意 味 で は 「 消 極 型 」 っ た スーパーマー は 「 店 て い ま す 。 京 都 府 で は 強 盗 傷 害 事 件 が あ っ に し ま せ ん で し た 。 そ こ に 着 目 す る と 、 い く つ か 類 型 化 も で き ま す 。 す 。 か 匿 名 で す る か は 私 た ち に 判 断 さ せ て ほ し い と い う の が 、 私 た ち の 基 本 的 な 立 場 で る ケース も 少 な く な い こ と は 認 め ま す 。 最 初 に 断 っ て お か な け れ ば な り ま せ ん が 、 く 、 だ れ も が 明 日 は 自 分 も 行 く か も し れ な い 半 ば 公 共 の 場 所 で す 。 ど う 考 え て も 余 に 最 も 近 い 例 で す 。 し か し 、 こ と は 事 件 の 現 場 で す 。 し か も 、 そ れ は 私 人 宅 で は な 県 警 は ショッピングセンター の 名 前 を 匿 名 に し ま し た 。 似 た よ う な ケース は 頻 発 し 電 流 銃 を 持 っ た 男 に 襲 わ れ 、 け が を す る 事 件 が あ り ま し た 。 男 は 逮 捕 さ れ ま し た が 、 え ば 、 そ れ と は 別 に 警 察 の 隠 さ れ た 意 図 が あ る ケース も ま た 少 な く な い か ら で す 。 の 理 由 が 必 ず し も 説 得 力 を 持 た な い 例 が あ っ た り 、 的 は ず れ で あ っ た り 、 も っ と 言 仮 に そ う で あ っ て も 、 発 表 と 報 道 は 別 な の だ か ら 、 発 表 し た 上 で 報 道 を 実 名 で す る 被 害 の 防 止 」 「 未 成 年 へ の 配 慮 」 な ど に 分 類 で き ま す 。 こ れ が 、 そ の 言 葉 通 り で あ 警 察 の 言 い 分 ま ず 一 つ 目 の 型 は 「 過 剰 な 配 慮 」 に よ る 匿 名 化 で す 。 し か し 、 実 は 、 積 極 型 対 応 の 問 題 点 は そ こ に と ど ま ら な い の で す 。 そ れ ら 表 向 き 次 は 「 積 極 型 」 で す 。 警 察 の 言 い 分 に し た が え ば 、 「 プライバシー の 保 護 」 「 二 次 年 04 、 熊 本 県 水 俣 市 の ショッピングセンター 内 の トイレ で 小 学 ６ 年 の 女 児 が 高 圧 積 極 型 ① 過 剰 配 慮 型 ケット の 名 前 を 明 ら か （ 旅 館 ） に 迷 惑 が か か る 」 と い う も の で す 。 警 察 は 明 言 し な た 旅 館 の 名 前 、 鳥 取 県 で は 傷 害 事 件 が あ 25 24

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 疑 者 死 亡 と し て 書 類 送 検 し ま す が 、 こ の 時 の 発 表 が 匿 名 で し た 。 死 亡 す る 前 に 発 見 、 は 、 死 に き れ な か っ た 夫 に 、 後 追 い 自 殺 の 恐 れ が あ る と し て 配 慮 す る と こ ろ で す 。 警 察 は 一 命 を 取 り 留 め た 夫 を 実 名 、 死 亡 し た 妻 は 匿 名 に し て 発 表 し ま し た 。 ふ つ う 挙 げ た 基 準 そ れ 自 体 が 混 乱 し て い る の だ か ら 困 り ま す 。 る か ど う か は と も か く 、 そ れ な り に 理 屈 は 通 っ て い ま し た が 、 こ ち ら は 匿 名 理 由 に か ど う か は と も か く 、 私 た ち は さ ま ざ ま な 観 点 か ら 周 辺 取 材 を 尽 く し た は ず で す 。 社 会 的 に 検 証 し な け れ ば な ら な い ケース で す 。 実 名 の 発 表 が あ れ ば 、 実 名 報 道 す る 例 こ そ 、 二 人 が な ぜ 追 い つ め ら れ た の か 、 救 う 手 だ て は な か っ た の か 、 な ど を 広 く 中 で 家 庭 内 の こ と だ か ら 」 と い う の で す 。 と い う 事 件 が あ り ま し た 。 妻 は 殺 鼠 剤 で 自 殺 を 図 っ た も の の 未 遂 に 終 わ り 、 回 復 後 逮 捕 し て い れ ば 当 然 実 名 で 発 表 さ れ た は ず で す 。 が 凍 死 体 で 見 つ か り ま し た 。 翌 年 に な っ て 、 捜 査 本 部 は こ の 男 性 の 犯 行 と 断 定 、 被 の 対 応 は 変 則 的 で し た 。 記 者 の 抗 議 で 後 に 妻 も 実 名 に な っ た そ う で す 。 妻 の 名 前 を オープン に で き な い 隠 さ れ た 理 由 で も あ っ た の か も し れ ま せ ん が 、 警 察 に 逮 捕 さ れ ま し た 。 こ れ を 県 警 は 夫 婦 と も に 匿 名 で 発 表 し ま し た 。 理 由 は 「 無 理 心 二 番 目 は 「 独 善 的 基 準 」 が 振 り 回 さ れ る ケース で す 。 過 剰 配 慮 の 場 合 は 、 納 得 す 同 情 す る 気 持 ち は 分 か ら な い で は あ り ま せ ん が 、 明 ら か に 過 剰 な 配 慮 で す 。 こ の 05 06 05 年 、 青 森 県 八 戸 市 で 女 性 の 理 容 師 が 殺 害 さ れ る 事 件 が あ り 、 重 要 参 考 人 の 男 性 年 、 北 海 道 天 塩 町 に 止 め た 車 内 で 練 炭 自 殺 を 図 っ た 夫 婦 が 見 つ か っ た 事 件 で 、 年 、 熊 本 県 人 吉 市 で 、 ② 独 善 型 歳 63 の 妻 が 介 護 疲 れ か ら そ 歳 62 の 障 害 の あ る 夫 を 絞 殺 す る 27 26

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 身 内 を か ば っ て い る と 取 ら れ て も 抗 弁 で き な い は ず で す 。 と い う の が 言 い 分 で す 。 し か し 、 こ れ で は 何 が あ っ た の か 、 な か っ た の か 、 処 分 が 係 者 の プライバシー 保 護 の た め や む を 得 な い 場 合 」 と い う 項 目 が あ る の を 適 用 し た し ま せ ん で し た 。 警 察 庁 の 処 分 公 表 の 指 針 に 、 匿 名 に す る 条 件 と し て 「 被 害 者 や 関 ま そ う と す る の は 国 民 へ の 背 信 行 為 に ほ か な り ま せ ん 。 そ れ が 新 た な 犯 罪 に 使 わ れ か ね な い と い う 意 味 で も 、 重 大 な 過 失 で す 。 か ば っ て 済 身 内 を か ば う た め の 論 理 で す 。 拳 銃 使 用 の 是 非 は 、 そ れ こ そ 県 民 の 目 が き ち ん と 届 と い う 目 で 見 ら れ る 恐 れ が あ る 」 。 こ れ が 警 察 が 匿 名 に し た 理 由 で す 。 ど う 見 て も 「 拳 銃 使 用 の 是 非 が こ れ か ら 判 断 さ れ る 。 一 般 の 人 か ら 今 後 、 拳 銃 を 奪 わ れ た 警 官 明 ら か に さ れ る こ と は あ り ま せ ん で し た 。 巡 査 長 の 氏 名 を 一 部 の メディア は 取 材 で 割 り 出 し 報 道 し ま し た が 、 つ い に 公 式 に は 集 め た 事 件 で す が 、 こ の 事 件 で は 、 被 害 者 の 一 人 で あ る 巡 査 と 、 そ の 時 一 緒 に い た 適 切 だ っ た の か ど う か 、 一 切 分 か ら ず 、 県 民 に 説 明 責 任 を 果 た せ た と は 言 え ま せ ん 。 告 処 分 と し ま し た が 、 詳 し い 事 実 関 係 や 、 職 員 の 氏 名 は も と よ り 所 属 さ え 明 ら か に く 場 所 で 検 討 さ れ 、 判 断 さ れ な け れ ば な り ま せ ん 。 拳 銃 を 奪 わ れ る と い う こ と は 、 ら 見 つ か り 、 奪 っ た ブラジル 人 兄 弟 が 発 生 翌 月 に 逮 捕 さ れ ま し た 。 全 国 的 に 注 目 を 拳 銃 を 奪 わ れ る と い う 事 件 が あ り ま し た 。 拳 銃 は そ の 後 、 奈 良 県 内 の 郵 便 ポスト か 徳 島 県 警 は 次 は 、 三 つ 目 の 類 型 、 身 内 を か ば う 「 身 び い き 」 の 匿 名 発 表 で す 。 最 後 の 第 四 の 型 は 、 匿 名 に よ る 「 事 実 の 加 工 」 で す 。 年 05 、 岐 阜 県 多 治 見 市 内 で 盗 ま れ た ダンプカー を 追 跡 中 の 巡 査 が 、 ブラジル 人 に ④ 事 実 加 工 型 ③ 身 び い き 型 年 05 に 、 異 性 関 係 で 信 用 失 墜 行 為 が あ っ た と し て 男 性 警 察 官 一 人 を 戒 29 28

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 と は 、 以 上 見 て き た こ と に 明 ら か だ と 思 い ま す 。 も 、 そ れ を 見 過 ご し て い る う ち に 拡 大 し 、 や が て 意 図 的 、 組 織 的 な 隠 ぺ い 、 ね つ 造 積 み 重 な れ ば 、 権 力 犯 罪 も 容 易 に な り ま す 。 決 し て 見 過 ご す こ と は で き ま せ ん 。 そ う で な い と だ れ が 断 言 で き る で し ょ う 。 さ ら に 、 虚 偽 発 表 が ま か り 通 る な ら 、 そ し ま う 恐 れ が あ り ま す 。 こ れ ら が 氷 山 の 一 角 だ と は 思 い た く あ り ま せ ん が 、 し か し 、 っ た の で す 。 る う と い う 事 件 が あ り ま し た 。 担 当 の 警 察 署 は 、 被 害 者 の 父 親 を 匿 名 に し 、 さ ら に す が 、 被 害 者 の 主 婦 は 匿 名 と し た 上 で 、 実 際 は に 発 展 す る 恐 れ が あ る の で す 。 私 た ち が 決 し て 思 い 過 ご し を し て い る の で は な い こ れ と 同 列 の 事 実 の 隠 ぺ い が な い と だ れ が 断 言 で き る で し ょ う 。 仮 に こ う し た こ と が の に 、 い っ た ん は 「 知 人 」 と 説 明 し て 、 記 者 の 追 及 で 義 姉 と 認 め た と い う こ と も あ に は 、 別 の 警 察 署 で 、 う 、 こ と が ら の 本 質 に か か わ る 重 大 な 事 実 の 加 工 と 言 わ な け れ ば な り ま せ ん 。 一 部 の 社 に は 被 疑 者 を 「 知 人 男 性 」 と 説 明 し ま し た 。 こ れ も 、 親 子 の 間 の 事 件 と い 謝 し て い ま す 。 言 い 分 は 「 プライバシー の 保 護 」 で し た が 、 嘘 は 明 ら か に や り 過 ぎ で す 。 県 警 が 陳 年 齢 を 発 表 し 、 県 議 会 で 「 県 民 の 信 頼 を 失 い か ね な い 」 と 追 及 さ れ ま し た 。 同 署 の 月 市 内 の 男 を 恐 喝 未 遂 で 逮 捕 し ま し た 。 同 署 は そ の 日 に 容 疑 者 逮 捕 を 発 表 す る の で 匿 名 発 表 は 容 易 に 進 化 、 あ る い は 深 化 し ま す 。 最 初 は 受 け 身 的 に 始 ま っ た と し て 加 工 さ れ た 事 実 は 、 だ れ か が 暴 か な い 限 り 、 そ の ま ま 事 実 と な っ て 一 人 歩 き し て 04 05 年 、 熊 本 県 内 で 、 成 人 の 息 子 が 年 、 山 梨 県 塩 山 署 は 、 知 り 合 い の 主 婦 か ら 現 金 を 脅 し 取 ろ う と し た と し て 、 大 歳 69 の 女 に よ る 詐 欺 事 件 の 発 表 に 際 し 、 被 害 者 は 義 理 の 姉 な 歳 71 の 父 親 を 乗 用 車 に ３ 日 間 監 禁 し 、 暴 力 を ふ 歳 30 代 で あ っ た の に 、 歳 46 と 虚 偽 の 年 05 31 30

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 す れ ば 、 彼 ら に 国 民 は 権 力 行 使 の 権 限 を 委 ね て い る の で す 。 彼 ら が 何 者 で 、 そ れ に め ら れ て い る こ と が 分 か り ま す 。 て 公 表 」 と い う 条 件 を つ け て い る と こ ろ も つ に 、 大 き く 分 か れ ま す 。 積 が 容 易 に な っ た 個 人 情 報 を 、 訪 問 販 売 な ど ぶ し つ け な 商 法 や 犯 罪 に 利 用 さ れ な い も 、 匿 名 化 の 波 が 押 し 寄 せ て い ま す 。 く の 官 庁 で 公 開 さ れ て い た 個 人 情 報 の 範 囲 が 、 最 高 裁 判 所 を 除 く す べ て の 官 庁 で 狭 ほ ぼ ３ 分 の ２ を 超 え る 情 報 の 不 公 表 は 、 発 想 は 匿 名 と 同 根 で 、 問 題 点 も 匿 名 と 共 通 し ま す 。 名 前 は 発 表 さ れ る わ け で す か ら 、 厳 密 な 意 味 で の 匿 名 で は あ り ま せ ん が 、 一 部 個 人 に 発 表 さ れ る 略 歴 に つ い て ま と め た 表 を 次 ページ に 掲 げ ま す に 準 ず る 公 的 個 人 の 情 報 の 匿 名 化 と 、 そ の 機 関 で 取 り 扱 う 個 人 の 情 報 の 匿 名 化 の 二 情 報 保 護 」 と い う 名 の 下 に 、 匿 名 化 が 激 し い 勢 い で 進 行 し て い ま す 。 よ う 守 る の が 目 的 だ っ た は ず で す 。 し か し 、 現 実 は そ こ か ら 大 き く 逸 脱 し 、 「 個 人 報 保 護 法 の 施 行 が 決 定 的 で し た 。 そ も そ も は 、 コンピューターシステム の 発 達 で 集 計 何 を 対 象 と す る か に 着 目 し て 行 政 機 関 の 匿 名 発 表 を 見 れ ば 、 公 務 員 な ら び に そ れ 警 察 だ け で な く 、 他 の 中 央 省 庁 や 地 方 自 治 体 な ど 行 政 機 関 に よ る メディア 対 応 に 調 査 対 象 と な っ た 役 職 者 は 、 国 民 に 大 き な 影 響 力 を 持 っ て い ま す 。 別 の 言 い 方 を 前 者 の 公 務 員 情 報 の 匿 名 化 の 代 表 例 と し て 、 中 央 官 庁 の 幹 部 職 員 が 異 動 す る 場 合 16 の 官 庁 の う ち 、 生 年 月 日 な ど ５ 項 目 の う ち 一 つ で も 不 公 表 と し て い る 官 庁 は 、 ４ 　 他 省 庁 に も 匿 名 化 の 波 に 11 上 り ま す 。 さ ら に 、 い ず れ か の 項 目 に 「 本 人 の 同 意 を 得 年 05 ４ 月 の 個 人 情 報 保 護 法 と 行 政 機 関 個 人 情 省 10 庁 に 及 び ま す 。 表 か ら は 、 以 前 は 多 （ 読 売 新 聞 社 調 べ ） 。 33 32

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 こ と を 基 本 と し て 公 表 す る も の と す る 」 と の 「 原 則 」 を 示 し て い ま す 。 さ ら に 、 「 公 「 公 表 内 容 」 の 項 目 で は 、 「 事 案 の 概 要 、 処 分 量 定 及 び 処 分 年 月 日 並 び に 所 属 、 役 処 分 の 公 表 指 針 に つ い て 」 と い う 通 知 を 各 省 の 事 務 次 官 ら に 送 り ま し た 。 つ ま り 、 害 す る お そ れ が あ る 場 合 、 公 表 内 容 の 一 部 又 は 全 部 を 公 表 し な い こ と も 差 し 支 え な 表 の 例 外 」 の 項 目 で は 、 「 被 害 者 又 は そ の 関 係 者 の プライバシー 等 の 権 利 利 益 を 侵 職 段 階 等 の 被 処 分 者 の 属 性 に 関 す る 情 報 を 、 個 人 が 識 別 さ れ な い 内 容 の も の と す る 務 員 の 不 行 状 を ど う 公 表 す る か 、 と い う ガイドライン で す 。 権 力 行 使 の 権 限 を 委 ね る べ き で は な か っ た こ と が 明 ら か に な っ た ケース で 、 そ の 公 え る と 思 い ま す 。 た ち メディア の 使 命 で す が 、 大 き な 困 難 に ぶ つ か っ て い る こ と が 、 表 か ら は う か が ふ さ わ し い 人 物 か ど う か 、 国 民 は 知 る 権 利 を 持 っ て い ま す 。 そ れ に こ た え る の が 私 現 在 の 各 省 庁 に お け る 幹 部 公 務 員 の 略 歴 公 表 内 容 も っ と ひ ど い こ と も 起 き て い ま す 。 人 事 院 は （ 2005 年 12 月 末 現 在 ） （ ○ は 本 人 の 同 意 が な く て も 公 表 、 △ は 本 人 同 意 を 得 て 公 表 、 × が 公 表 せ ず ） （ 最 終 学 歴 卒 業 年 次 い る 幹 部 クラス 生 年 月 日 の 都 道 府 県 本 籍 地 か 出 身 地 採 用 試 験 種 別 経 歴 省 庁 略 歴 を 公 表 し て 以 上 ） 最 高 裁 地 家 裁 所 長 ○ ○ ○ － ○ 法 務 省 審 議 官 級 、 検 事 正 ○ ○ × ○ ○ 警 察 庁 課 長 級 ○ ○ ○ × ○ 経 産 省 課 長 級 △ △ △ △ ○ 外 務 省 課 長 級 公 館 長 △ △ △ △ △ 総 務 省 局 長 級 △ △ △ △ △ 防 衛 庁 内 局 課 長 ・ 将 官 △ △ △ △ △ 年 03 文 科 省 課 長 級 △ △ × △ △ 厚 労 省 課 長 級 △ △ × △ △ 月 11 国 交 省 局 長 級 △ △ × × △ 日 10 、 事 務 総 長 名 で 「 懲 戒 財 務 省 課 長 級 △ △ △ × ○ 金 融 庁 課 長 級 △ × × × △ × 環 境 省 審 議 官 級 △ × × ○ 年 齢 発 表 × 農 水 省 審 議 官 級 × × × ○ 年 齢 発 表 × 内 閣 府 課 長 級 × × × ○ 生 年 発 表 × 宮 内 庁 課 長 級 × × × ○ 生 年 発 表 35 34

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 「 個 人 情 報 保 護 の 観 点 か ら 」 と し て 明 ら か に し な い 市 も 出 現 し て い ま す 。 国 民 、 市 ど 実 害 を 伴 い か ね ま せ ん 。 も あ り ま す 。 こ れ な ど は 、 生 命 の 危 険 と ま で は 言 わ な い ま で も 、 新 た な 感 染 拡 大 な 全 国 で 相 次 い で い ま す 。 中 に は 「 県 北 」 な ど と 所 在 す る 市 町 村 名 さ え 発 表 し な い 県 こ そ 発 表 す る も の の 、 集 団 感 染 し た 施 設 や 、 地 域 を 、 県 が 明 ら か に し な い ケース が ま す 。 ノロウィルス な ど の 集 団 感 染 や 食 中 毒 な ど が 発 生 し た 際 に 、 所 管 の 保 健 所 名 と 要 望 が あ っ た こ と が き っ か け に な っ た と い い ま す 。 し か し 、 そ う し た 声 は 、 万 を で す 。 理 由 は 「 個 人 情 報 保 護 に 関 す る 法 律 と の 整 合 性 」 で す 。 私 た ち の 取 材 に よ れ 処 分 の 事 実 そ の も の も 発 表 し な い 傾 向 が 強 ま っ て い ま す 。 い 」 と し て い ま す 。 こ の 通 知 以 降 、 処 分 を 受 け た 公 務 員 の 名 前 を 伏 せ る だ け で な く 、 さ れ ま す 。 こ れ が 年 々 増 え る 傾 向 に あ り 、 に 笑 え な い 事 態 が 日 常 化 し て い る の で す 。 民 の 安 全 、 安 心 を 守 る べ き 役 所 が 、 そ れ を 犠 牲 に し て 個 人 情 報 を 守 る 、 と い う 笑 う れ る の は 職 業 的 必 然 と 言 え ま す 。 え る 仕 組 み で す 。 す ぐ れ て 公 的 な 立 場 で 、 メディア を 通 じ て 社 会 的 な 監 視 下 に 置 か 国 民 の 生 命 に か か わ る 仕 事 を し ま す 。 国 家 試 験 は そ の 権 限 を 国 民 に 代 わ っ て 国 が 与 超 え る 国 家 試 験 受 験 者 の う ち わ ず か 数 十 人 か ら 上 が っ た に 過 ぎ な い の で す 。 医 師 は ば 、 か ね て 受 験 生 か ら 「 落 ち た こ と が 分 か る の で 氏 名 は 公 表 し な い で ほ し い 」 な ど 年 度 か ら 、 合 格 者 の 氏 名 は 公 表 せ ず 、 受 験 地 と 受 験 番 号 だ け 発 表 す る こ と に し た の 師 な ど 厚 労 省 所 管 の 悪 徳 商 法 の 業 者 を 発 表 す る の に 、 企 業 名 は 明 ら か に し た も の の 、 そ の 所 在 地 を 敬 老 の 日 に 厚 労 省 か ら 発 表 さ れ る 「 長 寿 番 付 」 で は 、 本 人 が 希 望 す れ ば 匿 名 登 載 官 庁 が 取 り 扱 い 対 象 と し て い る 個 人 に つ い て も 、 匿 名 発 表 さ れ る 例 が 、 増 え て い 公 務 員 に 準 ず る 公 的 個 人 の 情 報 が 匿 名 化 さ れ た 例 と し て は 、 医 師 、 看 護 師 、 薬 剤 の 53 国 家 試 験 の 合 格 者 名 簿 の 取 り 扱 い が あ り ま す 。 厚 労 省 は 年 05 は 上 位 １ ０ １ 人 の う ち 匿 名 が 人 14 に 05 37 36

第 二 章 　 匿 名 発 表 の 広 が り と 弊 害 生 き て い け な く な る の で し ょ う か 。 恐 る べ き 「 匿 名 社 会 」 の 出 現 で す 。 そ ん な 奇 妙 な 現 象 が 、 い ま 現 に 起 き て い る の で す 。 家 族 名 が 消 さ れ 、 世 帯 主 名 だ け 例 が あ り ま す 。 い ざ と い う と き 、 ど こ に 、 だ れ を 助 け に 向 か っ た ら い い の で し ょ う 。 何 か あ っ た と き に 、 ど う や っ て 連 絡 を と る の で し ょ う 。 地 域 の 自 治 会 で 一 人 暮 ら し 生 活 の 中 で も 、 同 じ よ う に 首 を か し げ た く な る 匿 名 化 が 進 行 し て い る の は 、 残 念 な で は あ り ま せ ん 。 そ う で あ れ ば 、 メディア の 取 材 現 場 だ け で な く 、 私 た ち の 日 々 の ね ま せ ん 。 こ の 例 で は 、 役 所 に 匿 名 発 表 を 許 せ ば 、 や が て 役 所 は 業 務 に 緊 張 感 を 欠 も 行 方 不 明 だ っ た こ と が 判 明 し た 時 に は 、 だ れ も が 驚 き ま し た 。 区 役 所 が 、 住 民 票 も 上 り ま し た 。 そ の 中 の 一 人 、 関 係 を 構 築 す る の が 個 人 情 報 だ と 思 い ま す 。 た だ し 、 そ れ ぞ れ の 関 係 性 ご と に 、 そ の 表 札 が 増 え て い ま す 。 や が て 、 そ こ に 住 ん で い る こ と も 隠 し 、 顔 も 消 さ な け れ ば の お 年 寄 り を 防 災 弱 者 と し て リスト 化 し よ う と し て 、 個 人 情 報 と い う 壁 に 阻 ま れ る が ら 、 当 然 と 言 わ な け れ ば な り ま せ ん 。 言 う ま で も な く 、 警 察 を 含 む 行 政 機 関 の あ り 様 は 、 私 た ち の 住 む こ の 社 会 と 無 関 係 う し た 「 罪 」 が 伏 在 す る こ と を 改 め て 痛 感 し ま す 。 き 、 職 務 怠 慢 へ と 進 む と い う こ と を 示 し て い ま す 。 い ず れ に せ よ 、 匿 名 発 表 に は こ 上 の 情 報 し か 確 う に 、 警 察 で の 匿 名 発 表 は 、 情 報 の ね つ 造 、 隠 ぺ い へ と 「 進 化 」 し か 私 た ち は 一 人 で は 生 き て い け ま せ ん 。 人 と 人 と の 関 係 の 中 で 生 き て い ま す 。 そ の 学 校 の 名 簿 か ら 先 生 の 住 所 、 電 話 番 号 が 消 え た ら 、 放 課 後 や 夜 間 に 児 童 ・ 生 徒 に こ こ ま で は 、 私 た ち メディア と の か か わ り で 進 む 匿 名 化 現 象 を 検 証 し て き ま し た 。 先 に 見 た よ ５ 　 危 険 な 「 匿 名 社 会 」 認 せ ず 、 匿 名 で 名 簿 に 登 載 し て い た の で す 。 位 19 の 都 内 居 住 の １ １ ０ 歳 女 性 が 、 実 際 は 年 40 以 上 39 38

だ れ の た め で も あ り ま せ ん 。 そ こ に 生 き る 私 た ち 自 身 の た め で す 。 さ れ る の で 個 人 情 報 を 使 い た い と 思 い ま す 。 そ れ が 社 会 の 活 力 に つ な が る か ら で す 。 れ を 取 り 結 ぶ 個 人 情 報 は 異 な り ま す 。 ど れ を 示 し 、 ど れ を 隠 す か 。 せ ん 。 上 手 に は な く 、 私 た ち は 、 自 身 で そ こ を 考 え な け れ ば な り ま 大 き な 風 潮 に 流 2006 年 3 月 、 医 師 国 家 試 験 の 合 格 者 発 表 か ら 氏 名 表 記 が 消 え た 。 受 験 地 と 受 験 番 号 だ け の 合 格 者 名 簿 は 匿 名 化 社 会 の 象 徴 だ （ 読 売 新 聞 社 提 供 ） 40

◉ … … … … … … … … … 実 名 発 第 三 章 表 と 実 名 報 道

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 「 だ れ が 」 の な い 情 報 は 情 報 と は 言 え な い こ と が わ か る は ず で す 。 同 じ よ う に 「 な スタート 地 点 に し た い と 考 え て い ま す 。 で い き ま す 。 私 た ち は 、 発 表 だ け に 頼 ら ず 、 実 名 発 表 を 、 独 自 に 取 材 を 深 め て い く け 、 本 人 や そ の 周 辺 の 人 た ち に 取 材 す る こ と が で き ま す 。 そ こ か ら 情 報 は ふ く ら ん 合 会 え る こ と を 保 証 し て く れ ま す 。 実 名 の 提 示 を 受 け れ ば 、 私 た ち は 、 そ こ に 出 か 核 な の で す 。 ま す 。 「 な ぜ 」 も そ う で す 。 と こ ろ が 「 だ れ が 」 は 違 い ま す 。 ち ょ っ と 考 え て み れ ば 、 す 。 理 由 は 以 下 の 三 つ で す 。 ち ろ ん 、 関 係 先 の 組 織 名 、 地 名 、 建 物 名 な ど も 具 体 的 で あ る べ き だ と 考 え ま す 。 官 に を 」 を 欠 い て も や は り 情 報 と し て 成 立 し ま せ ん 。 「 だ れ が 」 「 な に を 」 は 、 情 報 の せ な い 要 素 で す 。 ほ か の ど れ か 一 つ 、 た と え ば 「 い つ 」 が な く て も 情 報 は 成 り 立 ち の い わ ゆ る ５ Ｗ １ Ｈ は 、 情 報 の 必 須 要 素 で す 。 そ の 中 で も 「 だ れ が 」 は 絶 対 に 欠 か 公 庁 の 発 表 で も 、 公 務 員 、 公 務 員 に 準 ず る 資 格 者 な ど に つ い て は 原 則 実 名 を 求 め ま 政 機 関 、 警 察 に 実 名 発 表 を 求 め ま す 。 被 害 者 、 被 疑 者 な ど 事 件 ・ 事 故 の 当 事 者 は も 実 名 は 、 現 に そ こ に 存 在 す る 名 前 で す 。 そ こ に 行 け ば 本 人 が 居 る こ と 、 多 く の 場 実 名 は 事 実 の 核 心 で す 。 「 い つ 」 「 ど こ で 」 「 だ れ が 」 「 な に を 」 「 な ぜ 」 「 ど の よ う に 」 前 章 で 見 た と お り 、 匿 名 発 表 は さ ま ざ ま な 問 題 を は ら ん で い ま す 。 私 た ち は 、 行 取 材 の 起 点 事 実 の 核 心 １ 　 な ぜ 実 名 発 表 を 求 め る か 45 44

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 を 原 則 と し て い ま す 。 そ の 使 命 を ひ と 言 で 言 え ば 国 民 の 「 知 る 権 利 」 へ の 奉 仕 で す 。 し な い か は 全 く 別 次 元 の 問 題 と 考 え て い ま す 。 な く 、 一 方 で 、 自 分 た ち の 足 と 頭 を 駆 使 し て 割 り 出 す 用 意 が あ る こ と を 、 明 記 し て で 実 名 を つ か む 努 力 を し ま す 。 実 名 発 表 が さ れ な い の な ら 、 そ れ を た だ 待 つ の で は て は な ら な い の で す 。 つ ま り 、 実 名 は 発 表 さ れ る べ き 情 報 だ と い う の が 私 た ち の 考 な く な り ま す 。 実 名 は 発 表 内 容 の 信 頼 性 を 高 め る の で す 。 け ら れ て し ま う と な る と 、 発 表 す る 側 は い い 加 減 な 発 表 や 意 図 的 な 情 報 操 作 は で き お き た い と 思 い ま す 。 実 名 を 欠 い た 情 報 は 情 報 価 値 が な い わ け で す か ら 、 こ う し た 場 合 は 、 私 た ち は 自 力 え で す 。 き 公 共 財 的 性 格 を 持 ち ま す 。 し た が っ て 、 本 来 、 官 公 庁 に 非 開 示 の 秘 密 情 報 が あ っ 名 発 表 を 求 め ま す 。 官 公 庁 が 組 織 と 税 金 を 使 っ て 収 集 し た 情 報 は 、 国 民 が 共 有 す べ れ ば 、 間 違 い の 発 見 が 容 易 に な り ま す 。 逆 の こ と も 言 え ま す 。 間 違 い が 容 易 に 見 つ 単 な る ミス も あ り ま す し 、 時 に 意 図 的 な も の も あ り ま す 。 い ず れ に せ よ 、 実 名 が あ 第 一 章 で 述 べ た よ う に 、 私 た ち は メディア と し て の 使 命 を 果 た す た め に 実 名 報 道 私 た ち は 、 警 察 、 官 公 庁 に 実 名 発 表 を 求 め ま す が 、 発 表 さ れ た 実 名 を 報 道 す る か 以 上 の 通 り 、 実 名 な し に は 私 た ち の 仕 事 は 成 り 立 ち ま せ ん 。 だ か ら 、 私 た ち は 実 た だ 、 実 名 を 求 め て も 得 ら れ な い ケース が 少 な く な い こ と は 前 章 で 見 た 通 り で す 。 実 名 を 起 点 に 取 材 を し た 結 果 、 事 実 が 発 表 内 容 と 食 い 違 う と い う こ と が あ り ま す 。 真 実 性 の 担 保 ２ 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 と は 別 47 46

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 し 」 と 判 断 さ れ る 場 合 も 同 じ で す 。 ま た 地 域 性 、 事 件 の 社 会 性 に も よ り ま す が 、 社 配 慮 は 社 会 的 に 常 識 化 し て い ま す 。 少 年 は 「 将 来 の 更 生 を 可 能 に す る 」 と の 少 年 法 み の バランス を 考 え て の 私 た ち メディア の 工 夫 で す 。 訴 え る 遺 族 や 関 係 者 へ の 配 慮 で す 。 こ れ は 報 道 す る こ と の 意 味 と 、 書 か れ る 側 の 痛 け る 不 安 、 不 利 益 や 迷 惑 が 大 き い と 考 え ら れ る ケース も 同 様 で す 。 を 揶 揄 さ れ た り 、 再 び 別 の 詐 欺 グループ に 狙 わ れ た り す る 恐 れ が あ る か ら で す 。 空 る か な い か を 検 討 し 、 そ の 恐 れ が あ る 場 合 は 当 然 匿 名 に し て い ま す 。 し た 。 暴 力 団 が 絡 ん だ 事 件 の 被 害 者 に つ い て も 、 報 復 の 危 険 な ど 「 二 次 被 害 」 の あ ー 、 被 害 感 情 、 今 後 の 生 活 な ど に 影 響 が 出 な い よ う 、 原 則 と し て 、 匿 名 に し て き ま 場 か ら 、 「 匿 名 」 報 道 を 選 択 す る ケース が 増 え て い る と い う 実 態 が あ り ま す 。 し か し 、 そ の 原 則 が 絶 対 不 可 侵 か と い え ば 、 そ ん な こ と は あ り ま せ ん 。 一 方 で 、 人 に よ っ て は ご く 少 額 窃 盗 な ど 私 人 の 「 微 罪 」 被 疑 者 に つ い て は 匿 名 や 、 場 合 に よ っ の 趣 旨 か ら 匿 名 で す 。 精 神 の 障 害 で 犯 行 時 に 心 神 喪 失 の 状 態 で 「 刑 事 責 任 能 力 な え る こ と も 、 一 部 で 始 め て い ま す 。 「 名 前 が 出 る 度 に 身 を 切 ら れ る 思 い が す る 」 と 近 年 は 、 続 報 で い つ ま で も 被 害 者 の 実 名 を 出 す こ と を や め 、 途 中 か ら 匿 名 に 切 り 替 き 巣 や 被 害 が 軽 微 な 交 通 事 故 の 被 害 者 な ど 、 実 名 を 伝 え る 必 要 性 に 比 べ 被 害 者 の 受 に 出 て く る 新 た な 手 口 を 伝 え る こ と が 重 要 で あ る 一 方 、 被 害 者 は 詐 欺 に 遭 っ た こ と 権 を 守 る こ と に も 私 た ち は 細 心 の 注 意 を 払 っ て い る か ら で す 。 現 に 、 人 権 尊 重 の 立 全 国 が 注 目 す る よ う な 重 要 凶 悪 事 件 で 、 初 報 で 被 害 者 を 実 名 報 道 し た ケース で も 、 ま ず 、 事 件 ・ 事 故 の 被 害 者 の 人 権 へ の 配 慮 を 見 ま す 。 一 方 、 被 疑 者 の 人 権 に つ い て は 、 刑 事 司 法 現 場 で の 関 心 も 以 前 か ら 高 く 、 一 定 の 最 近 の 例 で は 、 「 振 り 込 め 詐 欺 」 の 被 害 者 な ど も 、 匿 名 を 基 本 と し て い ま す 。 次 々 早 く か ら 意 識 し て き た 例 と し て は 、 性 犯 罪 の 被 害 者 が 挙 げ ら れ ま す 。 プライバシ や ゆ 49 48

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 「 痴 漢 」 の 被 疑 者 に つ い て も 、 特 に 悪 質 な ケース 以 外 は 匿 名 を 基 本 と し て い る 社 も し な が ら 考 え て み ま す 。 は 、 私 た ち 報 道 機 関 が 全 面 的 に 引 き 受 け ま す 。 そ の 覚 悟 が あ る か ら こ そ 、 私 た ち は 、 明 ら か な 責 任 転 嫁 で す 。 私 た ち は 今 「 実 名 報 道 の 責 任 は 、 そ う 判 断 し た 各 報 道 機 関 ア の 側 が 「 警 察 が 発 表 し た か ら 」 と 回 答 す る ケース が あ り ま し た 。 し か し 、 こ れ は 頼 る だ け で な く 、 時 代 と と も に 変 わ る 「 社 会 通 念 」 も 考 慮 し て い る つ も り で す 。 結 あ り ま す 。 て は 報 道 し な い こ と も 選 択 し て い ま す 。 裁 判 で 無 罪 が 確 定 す る ケース が 続 い て い る 実 名 発 表 を 求 め て い る の で す 。 に あ る 」 と 明 確 に 言 い 切 り ま す 。 報 道 に よ っ て 引 き 起 こ さ れ る あ ら ゆ る 問 題 の 責 任 果 と し て 、 特 に 被 害 者 の 匿 名 化 は 相 当 程 度 進 ん だ と 思 い ま す 。 に 書 か れ る 側 の 痛 み 。 こ う し た こ と を 、 そ の 都 度 個 別 に 判 断 し ま す 。 過 去 の 事 例 に 公 共 の 利 害 に か か わ る か ど う か の 公 共 性 、 公 益 を 図 る 目 的 か ど う か の 公 益 性 、 さ ら 私 た ち は 実 名 報 道 に は 大 き な 意 味 が あ る と 考 え て い ま す 。 具 体 的 に ケース を 紹 介 か つ て 、 実 名 報 道 に 対 し 当 事 者 、 関 係 者 か ら 苦 情 が あ っ た 場 合 に 、 私 た ち メディ 実 名 に よ る 報 道 は 、 匿 名 と 比 べ 、 読 者 、 視 聴 者 へ の 強 い 訴 求 力 を 持 ち 、 事 実 の 重 報 道 を 実 名 で す る か 、 匿 名 で す る か 。 私 た ち は 悩 み な が ら 結 論 を 出 し て い ま す 。 訴 求 力 と 事 実 の 重 み ３ 　 実 名 で 報 道 す る 意 味 51 50

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 し た 。 る こ と に な っ た の で す 。 な が っ た と い え ま す 。 同 時 に こ の ケース は 「 片 山 隼 君 事 件 」 と し て 人 々 の 記 憶 に 残 と 問 題 点 を 探 る こ と で 、 二 度 と 同 じ こ と を 起 こ さ な い よ う 力 を 合 わ せ る 」 こ と に つ 通 知 制 度 な ど の 創 設 に も 結 び 付 き ま し た 。 捜 査 が 不 十 分 で 誤 り だ っ た と い わ ざ る を 得 な い 」 と 非 を 認 め ま し た 。 両 親 の 思 い に み を 伝 え ま す 。 書 作 成 罪 で 有 罪 が 確 定 し ま し た 。 メディア が こ う し た 一 連 の 捜 査 上 の 不 正 を 暴 き ま う に 要 請 、 揚 げ 句 に 調 書 を 「 被 害 届 」 に 改 ざ ん し ま し た 。 署 員 ３ 人 は 虚 偽 有 印 公 文 出 し ま し た 。 し か し 、 署 員 は 「 民 事 事 件 だ 」 と 受 理 を 渋 り 、 受 理 後 も 取 り 下 げ る よ た 。 事 件 前 、 詩 織 さ ん は 埼 玉 県 警 上 尾 署 に ストーカー 被 害 を 受 け て い る と 告 訴 状 を の 重 み が 結 果 と し て 、 事 件 ・ 事 故 報 道 の 意 味 で あ る 「 怒 り と 悲 し み を 共 有 し 、 背 景 よ っ て 突 き 動 か さ れ た 新 聞 社 の キャンペーン と 世 論 が 検 察 の 決 定 を 覆 し 、 被 害 者 等 審 査 会 に 再 捜 査 を 申 し 立 て ま し た 。 得 で き な い 両 親 は 自 ら 事 故 の 目 撃 者 を 捜 し 出 し 、 徒 有 さ ん ら 両 親 が 東 京 地 検 に 問 い 合 わ せ ま し た が 「 教 え る 義 務 は な い 」 で し た 。 納 逮 捕 し ま し た が 、 ンプカー に ひ か れ 、 亡 く な り ま し た 。 警 視 庁 は ダンプカー 運 転 手 を ひ き 逃 げ 容 疑 で １ ９ ９ ７ 年 隼 君 と い う 実 名 が 、 「 小 ２ 男 児 」 に 具 体 的 な イメージ 、 リアリティー を 与 え 、 そ 事 故 か ら １ 年 後 、 検 察 は 運 転 手 を 起 訴 し 、 当 時 の 不 起 訴 処 分 に つ い て 「 結 果 的 に 年 99 権 力 不 正 の 追 及 機 能 月 10 、 埼 玉 県 桶 川 市 の ＪＲ 桶 川 駅 前 で 女 子 大 生 猪 野 詩 織 さ ん が 殺 害 さ れ ま し 月 11 、 東 京 都 世 田 谷 区 で 横 断 歩 道 を 渡 っ て い た 小 学 校 ２ 年 の 男 児 が ダ 日 10 後 に 釈 放 さ れ 、 そ の 後 不 起 訴 処 分 と な り ま し た 。 父 親 の 片 山 20 万 人 を 超 え る 署 名 を 集 め て 検 察 53 52

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 「 メディア は ま ず 過 去 の 行 き 過 ぎ た 取 材 を 省 み る べ き 」 と 厳 し く 批 判 し た 上 で 、 「 『 被 も あ る 。 も ち ろ ん 性 犯 罪 被 害 な ど 犯 罪 に よ っ て は プライバシー を 守 ら な い と い け な る こ と が 多 い 。 実 態 を 知 ら な い 人 ほ ど そ う 考 え る 。 そ う い う 時 『 私 の よ う に 実 名 で 淡 々 と 発 表 す る の が 望 ま し い 」 と し 、 犯 罪 被 害 者 匿 名 報 道 に つ い て 「 報 道 に よ る 被 「 実 名 を 含 め て 真 相 を 報 道 し て ほ し い 」 と い う の が 武 さ ん の 主 張 で す 。 「 警 察 の 発 使 の 権 限 を 持 っ て い ま す 。 し か も 、 一 連 の 警 察 不 祥 事 を 見 て 、 警 察 は 捜 査 密 行 の 原 と 話 し て い ま す 。 と 、 不 祥 事 な ど 警 察 に と っ て 都 合 の 悪 い こ と を 隠 ぺ い さ れ て も 追 及 で き な く な る 」 明 を し て 帰 宅 し た 父 親 の 憲 一 さ ん は 自 宅 に 入 れ な か っ た と い い ま す 。 憲 一 さ ん は 報 道 し て ほ し い 、 と い う 遺 族 も い る 』 と 必 ず 発 言 す る 。 自 分 の 言 葉 で 伝 え た い こ と 害 を 考 え る 会 合 な ど で は 、 被 害 者 の 名 前 は 匿 名 に す べ き だ と い う 意 見 が 大 勢 を 占 め 表 は 、 事 件 の 発 生 場 所 は ど こ で 、 被 害 者 は 誰 で 、 加 害 者 は 誰 な の か と い う 事 実 を 動 を 続 け て い ま す 。 犯 罪 被 害 当 事 者 の 会 」 を 設 立 、 代 表 と し て 遺 族 の 知 る 権 利 の 確 立 や 被 害 者 支 援 の 運 た 他 校 の 生 徒 に 暴 行 を 受 け 死 亡 し ま し た 。 母 親 の る り 子 さ ん は 、 名 報 道 で な け れ ば で き な い こ と で す 。 則 や 組 織 防 衛 意 識 の 強 さ か ら 隠 ぺ い 体 質 に 陥 り や す い と 私 た ち は 感 じ て い ま す 。 害 者 の 希 望 だ か ら 』 と か 『 捜 査 に 支 障 が あ る か ら 』 と い っ て 被 害 者 名 を 公 表 し な い 警 察 は 他 の 行 政 機 関 と 違 い 、 身 体 拘 束 、 家 宅 捜 索 と い っ た 強 力 で 幅 広 い 公 権 力 行 こ の 事 件 で は 発 生 直 後 、 多 数 の 記 者 が 取 材 攻 勢 を か け 、 事 件 直 後 に 警 察 に 事 情 説 被 害 の 事 実 と 背 景 を 、 自 ら の 立 場 か ら 広 く 社 会 に 訴 え よ う と い う 方 も い ま す 。 実 96 年 訴 え た い 被 害 者 11 月 、 大 阪 市 立 高 校 １ 年 だ っ た 武 孝 和 さ ん （ 当 時 16 歳 ） が 、 文 化 祭 に 来 て い 年 97 月 12 に 「 少 年 55 54

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 『 木 下 あ い り 』 な ん で す 」 と 胸 の う ち を 語 っ て い ま す 。 「 あ え て 強 調 し ま し た 。 娘 は 『 広 島 の 小 １ 女 児 』 で は な く 、 世 界 に １ 人 し か い な い は 、 報 道 機 関 に 談 話 を 出 す 際 、 娘 の 名 に か ぎ か っ こ を 付 け 、 「 あ い り 」 と 書 き ま し た 。 い ま す 。 い ま す 。 「 犯 罪 被 害 者 の 人 と し て の 尊 厳 を 考 え れ ば 、 実 名 を も っ て 報 道 す る の が 原 何 が あ っ た か を 実 名 で 伝 え 、 実 名 で 語 る こ と が 欠 か せ な い 」 と 考 え る に 至 っ た と い を 調 査 し 、 正 し て く れ る の も マスコミ だ 」 と 訴 え て い ま す 。 ま ま 終 わ る の は 怖 い 。 警 察 の 確 認 が 不 十 分 な ま ま 報 道 さ れ て い る の が 現 状 で 、 そ れ 邦 三 郎 さ ん は 、 ２ ０ ０ ５ 年 り ま す 。 け る よ う な 社 会 に す べ き だ と 思 う 」 。 武 さ ん の 言 葉 は そ の ま ま 私 た ち の 思 い で も あ 「 被 害 者 を 保 護 す る た め に 匿 名 報 道 す る の で は な く 、 実 名 で 報 道 さ れ て も 生 き て い ま う 」 と 述 べ ま す 。 い も の も あ る 。 私 は 匿 名 だ と 何 か 悪 い こ と で も し て い る よ う な 感 じ に 受 け 止 め て し に 殺 害 さ れ た 広 島 市 安 芸 区 の 小 学 １ 年 木 下 あ い り さ ん 則 で は な い か 。 匿 名 は 人 間 と し て の 存 在 を 否 定 す る 行 為 の よ う に 感 じ る 」 と 話 し て 余 り 、 犯 罪 を 防 ぐ た め の 活 動 を 続 け て き た 体 験 を 踏 ま え 、 「 犯 罪 を 防 ぐ た め に も 、 に 提 出 し ま し た 。 小 林 さ ん は 「 報 道 に 求 め る の は 真 実 の 追 求 で あ り 、 解 明 さ れ な い 小 林 さ ん に は 「 息 子 の 命 の 代 償 は 犯 罪 防 止 」 と の 思 い が あ り ま す 。 事 件 か ら 氏 名 は 人 と 人 を 区 別 す る 符 号 の よ う な も の 、 と の 言 い 方 も あ り ま す が 、 私 た ち は 、 実 名 で 報 道 さ れ る こ と に 特 別 の 思 い を 抱 く 被 害 者 も い 96 実 名 の 尊 厳 年 に ＪＲ 池 袋 駅 ホーム で 男 に 暴 行 さ れ 死 亡 し た 立 教 大 生 小 林 悟 さ ん の 父 、 小 林 月 11 、 実 名 発 表 を 原 則 と す る よ う 求 め る 請 願 書 を 内 閣 府 （ ま す 。 当 時 ７ 歳 年 05 ） の 父 親 建 一 さ ん 月 11 、 下 校 途 中 年 10 57 56

第 三 章 　 実 名 発 表 と 実 名 報 道 い ま す 。 あ る 取 材 を す べ き で 、 そ れ が で き る の な ら ば 実 名 発 表 で 構 わ な い 」 と 条 件 を 付 け て 者 の 社 会 性 を 奪 う 権 利 は な い 」 と 語 っ て い ま す 。 た だ 「 メディア 側 も 被 害 者 に 節 度 社 会 に 存 在 し た 事 実 が 公 に な る こ と が な く 、 社 会 的 な 抹 殺 に つ な が る 。 警 察 に 被 害 い ま す 。 で は １ 人 の 人 間 と し て 生 き て き た 娘 の 人 生 の 価 値 や 意 味 も 奪 っ て し ま う 」 と 語 っ て と の 立 場 で す 。 「 私 た ち の 子 供 は 『 小 学 ２ 年 の 女 子 児 童 』 で な く 『 酒 井 麻 希 』 。 匿 名 で あ り 、 そ の 個 人 の 人 格 の 象 徴 だ と 考 え て い ま す 。 権 を 守 り 、 民 主 主 義 を 支 え た い と 考 え 、 報 道 の 在 り 方 を 模 索 し 続 け て い ま す 。 ら こ そ 、 書 か な い こ と 、 触 れ な い こ と に よ る 人 権 擁 護 で は な く 、 「 書 く 」 こ と で 人 が あ っ て も 分 か ら な く な っ た り す る 恐 れ が あ り ま す 。 私 た ち は こ う い っ た 時 代 だ か 個 人 の 責 任 や 権 利 ・ 義 務 の 関 係 が あ い ま い に な り 、 人 権 侵 害 を 招 い た り 、 人 権 侵 害 県 宝 塚 市 の 浅 野 弥 三 一 さ ん は 「 警 察 は 実 名 発 表 を 維 持 す べ き だ 。 匿 名 だ と 被 害 者 が 時 ７ 歳 れ る コミュニティー は 健 全 で は あ り ま せ ん 。 氏 名 は 人 が 個 人 と し て 尊 重 さ れ る 基 礎 氏 名 は 社 会 的 な 存 在 と し て の 個 人 を 指 し 示 す も の と 考 え ま す 。 匿 名 や 仮 名 で 組 織 さ 事 実 の 提 示 に 基 づ く 迫 真 力 が ジャーナリズム の 力 で す 。 社 会 全 体 が 匿 名 化 す る と 、 05 01 年 ４ 月 に 兵 庫 県 尼 崎 市 で 起 き た ＪＲ 福 知 山 線 脱 線 事 故 で 妻 と 妹 を 亡 く し た 兵 庫 年 ６ 月 に 起 き た 大 阪 教 育 大 付 属 池 田 小 の 校 内 児 童 殺 傷 事 件 で 長 女 麻 希 さ ん ） を 失 っ た 酒 井 肇 さ ん は 、 警 察 が 被 害 者 名 を 勝 手 に 匿 名 に す る べ き で は な い （ 当 59 58

兵 庫 県 尼 崎 市 で 起 き た JR 福 知 山 線 脱 線 事 故 の 現 場 （ 2005 年 4 月 、 共 同 通 信 社 提 供 ）

◉ … … … … … … … … … 報 道 側 第 四 章 の 配 慮

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 観 的 な 取 材 、 検 証 、 報 道 で 、 国 民 の 知 る 権 利 に 応 え る と い う 使 命 を 果 た す た め 、 被 難 に な り 、 警 察 に 都 合 の 悪 い こ と が 隠 さ れ る 恐 れ が あ り ま す 。 私 た ち は 「 正 確 で 客 警 察 に よ る 被 害 者 名 の 発 表 の 仕 方 が 大 き な 論 点 に 浮 上 し ま し た 。 め る 努 力 を 重 ね て い ま す 援 者 の 間 に 、 取 材 ・ 報 道 に 対 す る 深 い 不 信 感 が あ る こ と は 否 生 じ る 可 能 性 を 認 識 し 、 報 道 機 関 と し て 事 実 を 伝 え る 役 割 と 、 書 か れ る こ と に よ る り 得 ま す 。 被 害 者 と し て 報 道 さ れ た こ と で 、 事 件 ・ 事 故 に よ る 直 接 の 被 害 に と ど ま い 事 態 に 直 面 す る こ と も あ り ま す 。 職 業 や 人 間 関 係 、 病 歴 な ど 、 ふ だ ん か ら 触 れ ら な く 、 周 囲 か ら 好 奇 の 目 で 見 ら れ た り 、 社 会 的 な 信 用 を 失 っ た り と い う 納 得 し が た 害 者 の 発 表 は 実 名 で な け れ ば な ら な い 」 と 訴 え 、 理 解 を 求 め ま し た 。 名 発 表 が 必 要 か を 繰 り 返 し 訴 え ま し た 。 匿 名 発 表 で は 、 被 害 者 や そ の 周 辺 取 材 が 困 た 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 の 策 定 の 過 程 で 、 そ の 不 信 感 が 具 体 的 な 形 に な っ て 現 れ 、 定 で き ま せ ん 。 犯 罪 被 害 者 等 基 本 法 に 基 づ い て 各 行 政 機 関 が 取 り 組 む 施 策 を ま と め 具 体 的 な 不 利 益 と の バランス を 考 慮 し た う え で 、 何 を ど こ ま で 報 道 す る の か を 見 極 ら ず 、 新 た な 痛 手 を 受 け た と の 訴 え は 切 実 で す 。 私 た ち は そ う し た 理 不 尽 な 事 態 が れ た く な い と 思 っ て い る 事 実 が 、 被 害 に 遭 っ た こ と で 明 る み に 出 て し ま う こ と も あ た 人 た ち で す 。 被 害 に 遭 っ た こ と で 、 精 神 的 ・ 肉 体 的 に 大 き な 痛 手 を 受 け る だ け で 私 た ち は 、 基 本 計 画 の と り ま と め に 当 た っ て い た 内 閣 府 の 検 討 会 に 対 し 、 な ぜ 実 し か し 、 被 害 者 や 支 被 害 者 は 、 事 件 や 事 故 に 巻 き 込 ま れ さ え し な け れ ば 、 平 穏 な 生 活 を 送 っ て い ら れ 「 実 名 と 被 害 者 配 慮 は 両 立 可 能 」 と 主 張 １ 「 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 」 を 巡 る 動 き 　 。 65 64

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 「 報 道 機 関 の 使 命 は 極 め て 重 要 で は あ る が 、 繰 り 返 さ れ る 報 道 被 害 を 正 当 化 す る 根 を 受 け る だ け で な く 、 し ば し ば メディア に よ る 過 熱 取 材 や 報 道 に よ っ て 深 刻 な 二 次 る 被 害 者 の 意 思 の 尊 重 」 で し た 。 決 議 は 「 犯 罪 被 害 者 は 、 犯 罪 に よ っ て 甚 大 な 被 害 と 述 べ て い ま す 。 い 。 一 部 の 、 節 度 や 配 慮 に 欠 け る 報 道 機 関 の 存 在 を 軽 視 す る こ と は で き な い 」 な ど 拠 と は な り え な い 」 「 報 道 機 関 の 自 主 的 な 判 断 に 任 せ よ と す る 主 張 に も 同 意 で き な で し た 。 と り も な お さ ず 強 引 な 取 材 に つ な が り 、 プライバシー の 侵 害 に つ な が る と の 考 え 方 明 し ま し た 。 こ れ が 私 た ち の 考 え 方 で あ り 、 終 始 一 貫 し た 態 度 で す 。 な さ れ る べ き は 言 う ま で も な い 。 し か も 、 そ れ は 必 ず し も 民 主 主 義 の 根 幹 を な す 自 い る 」 と 述 べ て い ま す 。 を 優 先 に 実 名 報 道 か 匿 名 報 道 か を 自 律 的 に 判 断 し 、 そ の 結 果 生 じ る 責 任 は 正 面 か ら の た め の 幅 広 い 施 策 を 求 め る 決 議 を 採 択 し ま し た 。 そ の ひ と つ が 「 事 件 報 道 に お け に よ る 適 切 な 配 慮 」 に こ だ わ り ま し た 。 警 察 が 被 害 者 を 実 名 で 発 表 す れ ば 、 そ れ は 材 に つ い て 配 慮 し て き た し 、 今 後 も 最 大 限 の 努 力 を し た い と 考 え る 」 と の 見 解 を 表 由 な 取 材 、 報 道 と 対 立 し な い 。 わ れ わ れ は そ う 信 じ て 、 被 害 者 ら へ の 実 名 報 道 や 取 引 き 受 け る 。 こ れ ま で も そ う 努 め て き た し 、 今 後 も 最 大 限 の 努 力 を し た い と 考 え て 同 声 明 は 「 実 名 発 表 は た だ ち に 実 名 報 道 を 意 味 し な い 。 私 た ち は 、 被 害 者 へ の 配 慮 盟 が 共 同 で 出 し た 声 明 は 、 こ の 問 題 に つ い て の 私 た ち の 態 度 を 集 約 し て い ま す 。 共 ま た 、 全 国 犯 罪 被 害 者 の 会 全 国 被 害 者 支 援 ネットワーク は 意 見 書 を 公 表 し 、 日 本 新 聞 協 会 へ の 反 論 と し て 、 け れ ど も 、 犯 罪 被 害 者 や 支 援 者 の 団 体 は 「 被 害 者 に つ い て の 情 報 の 保 護 」 「 警 察 こ れ に 先 立 つ 同 年 基 本 計 画 が 閣 議 決 定 さ れ た ２ ０ ０ ５ 年 月 11 の 意 見 書 で 新 聞 協 会 は 、 「 被 害 者 や そ の 関 係 者 へ の 配 慮 が （ あ す の 会 ） 12 は 月 06 年 １ 月 の 第 ６ 回 大 会 で 、 犯 罪 被 害 者 日 27 に 日 本 新 聞 協 会 と 日 本 民 間 放 送 連 67 66

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 見 解 を ま と め 、 政 府 の 犯 罪 被 害 者 等 施 策 推 進 会 議 察 が 判 断 の 主 体 に な る と い う 内 容 で す 。 つ い て は 、 犯 罪 被 害 者 等 の 匿 名 発 表 を 望 む 意 見 と 、 マスコミ に よ る 報 道 の 自 由 、 国 は 、 「 再 被 害 防 止 策 」 と の 位 置 づ け で 、 「 警 察 に よ る 被 害 者 の 実 名 発 表 、 匿 名 発 表 に か ら な る 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 を 閣 議 決 定 し ま し た 。 焦 点 だ っ た 警 察 発 表 に つ い て も の で あ る か ら 、 警 察 は そ の 発 表 に あ た っ て は 、 被 害 者 の 意 思 を 最 大 限 尊 重 す る よ 時 〉 切 な 発 表 内 容 と な る よ う 配 慮 し て い く 」 と の 表 現 で 盛 り 込 ま れ ま し た 。 あ く ま で 警 発 表 す る こ と の 公 益 性 等 の 事 情 を 総 合 的 に 勘 案 し つ つ 、 個 別 具 体 的 な 案 件 ご と に 適 民 の 知 る 権 利 を 理 由 と す る 実 名 発 表 に 対 す る 要 望 を 踏 ま え 、 プライバシー の 保 護 、 う 強 く 要 望 す る 」 と 求 め ま し た 。 被 害 を 受 け る 」 と し た う え で 、 「 実 名 発 表 は 過 熱 取 材 や プライバシー の 侵 害 を 伴 う ４ ． 警 察 に 対 し 、 犯 罪 被 害 者 等 か ら の 匿 名 発 表 の 要 望 の み な ら ず 、 実 名 発 表 を 望 ３ ． 匿 名 発 表 を 望 む 犯 罪 被 害 者 等 の た め の 施 策 で あ り 、 実 名 発 表 を 求 め る 犯 罪 被 ２ ． 警 察 が 事 件 直 後 の 発 表 を す る 際 に 犯 罪 被 害 者 の 氏 名 を 実 名 と す る か 、 匿 名 と １ ． 取 材 報 道 の 自 由 に 規 制 を 加 え る も の で は な い 。 そ の 一 方 で 、 内 閣 府 の 検 討 会 は 閣 議 決 定 の 前 日 、 警 察 発 表 方 針 を め ぐ る ６ 項 目 の 被 害 者 団 体 側 と 報 道 機 関 側 、 双 方 の 主 張 を 踏 ま え 、 政 府 は ２ １ ８ の 被 害 者 支 援 策 「 報 道 の 自 由 」 配 慮 の 見 解 ） す る か と い う 局 面 に 限 定 さ れ た も の で あ り 、 他 に 波 及 す る も の で は な い 。 に 伝 え て い ま す 。 む マスコミ の 要 望 も 踏 ま え 、 発 表 す る こ と の 公 益 性 も 勘 案 し て 適 切 に 発 表 す 害 者 等 に つ い て ま で 匿 名 に す る も の で は な い 。 （ 会 長 ＝ 安 倍 晋 三 官 房 長 官 〈 当 69 68

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 で あ る 。 「 警 察 に よ る 被 害 者 の 氏 名 の 発 表 に つ い て は 、 こ れ ま で も 刑 事 訴 訟 法 、 犯 罪 捜 査 規 決 定 を 受 け て 、 警 察 庁 が い え ま す 。 き た と こ ろ で あ り 、 当 該 記 述 は 、 警 察 に お い て 現 に 行 っ て い る 内 容 を 記 述 し た も の 範 等 の 関 係 規 定 に 則 し 、 個 別 具 体 の 事 案 に 応 じ て 各 都 道 府 県 警 察 が 判 断 し て 行 っ て の よ う な 表 現 が あ り ま す 。 の 趣 旨 を 政 府 と し て 再 確 認 し ま し た 。 私 た ち の 訴 え が 一 定 程 度 、 反 映 さ れ た 内 容 と の 拡 大 を 認 め る も の で は な い 。 恣 意 的 な 運 用 に は な ら な い 」 と 述 べ 、 ６ 項 目 の 見 解 勘 案 し て 適 切 に 発 表 す る こ と を 求 め て お り 、 警 察 の 恣 意 的 な 判 断 や 安 易 な 匿 名 発 表 閣 議 後 の 記 者 会 見 で 安 倍 官 房 長 官 は 「 匿 名 原 則 で は な い 。 発 表 す る こ と の 公 益 性 も し た が っ て 、 基 本 計 画 の 決 定 に よ り 、 被 害 者 の 氏 名 の 発 表 に 関 す る 警 察 の 基 本 的 こ う し た 経 緯 を 踏 ま え て 、 警 察 は ど う 対 応 し て い る の で し ょ う 。 基 本 計 画 の 閣 議 こ の 見 解 は 、 猪 口 邦 子 ・ 内 閣 府 特 命 担 当 相 が 記 者 会 見 で 発 表 し ま し た 。 さ ら に 、 ６ ． 具 体 的 事 件 事 故 で 警 察 が 匿 名 発 表 と す る 場 合 は 、 そ の 都 度 マスコミ に 対 し 匿 ５ ． こ の 施 策 は 警 察 に お い て 現 に 行 っ て い る こ と で あ り 、 新 た な 権 限 を 警 察 に 付 後 退 し た 警 察 庁 通 知 「 安 易 な 」 匿 名 発 表 の 拡 大 を 認 め る も の で は な い 。 る こ と を 求 め て お り 、 マスコミ が 指 摘 す る よ う な 警 察 の 「 恣 意 的 な 」 判 断 や 名 を す る 理 由 を 説 明 し 、 議 論 に 応 ず る こ と と し て い る 。 与 す る も の で は な い 。 年 05 月 12 日 28 付 で 都 道 府 県 警 本 部 長 ら に 送 っ た 通 知 に は 次 し 71 70

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 け れ ば な り ま せ ん 。 を 渋 る 場 合 に は 、 そ れ が ど ん な 理 由 に よ る の か 、 具 体 的 に 明 ら か に す る よ う 求 め な る 」 と い う 言 い 方 は 、 説 得 力 に 欠 け る と 言 わ ざ る を 得 ま せ ん 。 極 的 な 手 立 て を 取 ら ず に い た 時 代 か ら 続 く 、 根 強 い 感 覚 と い え ま す 。 け れ ど も 、 被 つ な が り か ね な い 」 と い う 考 え 方 が あ り ま す 。 警 察 と し て 、 被 害 者 保 護 の た め の 積 加 害 者 側 が そ れ を 見 て 押 し 掛 け な い と も 限 ら な い 。 被 害 者 の 実 名 発 表 は 二 次 被 害 に わ れ る ケース さ え あ り ま す 。 し た の か 、 あ る い は 匿 名 を 希 望 す る よ う 誘 導 し た ケース も あ る の で は な い か 、 と 疑 を 望 ん で い る の で 実 名 は 出 せ な い 」 と の 説 明 が し ば し ば 行 わ れ ま す が 、 本 当 に 確 認 を 促 進 さ せ る の で は な い か と 、 私 た ち は 懸 念 し ま す 。 象 が あ る の は 否 め ま せ ん 。 そ う で な く て も 警 察 の 匿 名 発 表 が 急 増 し て い る 中 で 、 こ 者 等 基 本 計 画 検 討 会 が ま と め た ６ 項 目 の 見 解 や 官 房 長 官 の 発 言 に 比 べ 、 後 退 し た 印 す る 各 部 門 及 び 広 報 担 当 部 門 に 対 し 、 改 め て 指 導 を 徹 底 さ れ た い 」 な 考 え 方 が 変 更 さ れ る も の で は な い が 、 特 に 基 本 計 画 に お い て 当 該 記 述 が 盛 り 込 ま 情 報 で も 公 表 を た め ら う と い う 方 向 に 動 き が ち で す 。 仮 に 、 警 察 が 被 害 者 名 の 発 表 え て お か な け れ ば な ら な い 性 格 の も の で す 。 「 二 次 被 害 を 防 ぐ た め に 匿 名 発 表 に す 害 者 保 護 の た め の 制 度 や 手 立 て は 、 警 察 に よ る 発 表 の 仕 方 い か ん に か か わ ら ず 、 整 の 文 書 は 、 全 国 の 警 察 に 「 被 害 者 保 護 」 「 被 害 者 対 策 」 を 名 目 に し た 一 層 の 匿 名 化 れ た 趣 旨 を 踏 ま え 、 個 別 具 体 の 事 案 ご と に 適 切 な 発 表 内 容 と な る よ う 、 捜 査 を 担 当 加 え て 、 警 察 に は 捜 査 優 先 の 意 識 が 常 に あ り ま す 。 こ の こ と か ら 、 ど ん な 些 細 な 警 察 に は 、 「 被 害 者 の 名 前 や 住 所 が 報 道 さ れ た 場 合 、 警 察 へ の 通 報 を 逆 恨 み し た そ も そ も 匿 名 発 表 は 被 害 者 と メディア を 遮 断 し ま す 。 警 察 発 表 で 「 被 害 者 が 匿 名 つ ま り 実 名 、 匿 名 発 表 に つ い て は 現 行 の 運 用 を 変 え な い と し て い ま す 。 犯 罪 被 害 さ 73 72

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 次 の ３ つ で す 。 ま し た 。 プライバシー 侵 害 が 成 立 す る か ど う か の 判 断 の 要 件 と し て 示 さ れ た の が 、 し ょ う 。 作 家 ・ 三 島 由 紀 夫 の 小 説 「 宴 の あ と 」 を め ぐ っ て 、 元 衆 院 議 員 が 「 プライ を 具 体 的 な 形 に す る 作 業 は 、 常 に ぎ り ぎ り の 選 択 に な ら ざ る を 得 ま せ ん 。 ま す 。 そ の い ず れ も が 限 り な く 重 い も の で あ り 、 報 道 機 関 と し て 、 両 者 の 「 調 和 」 と を 意 味 し ま す 。 こ の た め 、 報 道 と プライバシー の 問 題 は 、 国 民 の 知 る 権 利 に こ た る と い う こ と を 伝 え 、 理 解 を 求 め る 必 要 が あ り ま す 。 「 二 次 被 害 が 発 生 す る 恐 れ 」 が 具 体 的 に あ る 場 合 に は 、 実 名 発 表 が そ の ま ま 実 名 報 バシー の 侵 害 」 と 訴 え た 民 事 訴 訟 の 判 決 が １ ９ ６ ４ 年 ９ 月 、 東 京 地 裁 で 言 い 渡 さ れ え る 報 道 の 使 命 と 、 書 か れ る 側 の 人 権 と を ど う 調 和 さ せ る か と い う 問 題 に 行 き 着 き 道 に 直 結 す る 訳 で は な い こ と 、 報 道 機 関 と し て 二 次 被 害 を 防 ぐ た め の 工 夫 が あ り 得 私 た ち の 立 脚 点 を 明 ら か に す る た め に 、 ま ず 、 プライバシー に つ い て 考 え て み ま ② 一 般 人 の 感 受 性 を 基 準 に し て 、 当 該 私 人 の 立 場 に 立 っ た 場 合 、 公 開 を 欲 し な い ① 公 表 さ れ た 内 容 が 、 私 生 活 上 の 事 実 ま た は 私 生 活 上 の 事 実 ら し く 受 け 取 ら れ る 実 名 に よ る 報 道 は 、 多 く の 場 合 、 書 か れ る 側 の プライバシー の 領 域 に 踏 み 込 む こ し て 、 公 開 さ れ る こ と に よ っ て 心 理 的 な 負 担 、 不 安 を 覚 え る で あ ろ う と 認 め ら で あ ろ う と 認 め ら れ る 事 柄 で あ る こ と 。 言 い 換 え れ ば 、 一 般 人 の 感 覚 を 基 準 と 「 プライバシー 侵 害 」 の ３ 要 件 お そ れ の あ る 事 柄 で あ る こ と 。 ２ 　 守 る べ き プライバシー と 個 人 情 報 の 違 い 75 74

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 を 添 え 、 そ の 特 徴 点 を 伝 え た も の で し た 。 元 社 長 は 、 「 記 事 は 、 全 体 の 印 象 か ら 、 と し て 残 っ て い た 、 元 社 長 が 読 ん だ 推 理 小 説 １ ３ ７ 冊 に つ い て 書 名 や 著 者 の リスト 京 高 裁 で 逆 転 無 罪 。 確 定 も や む を 得 な い と 判 断 さ れ る 範 囲 が 広 く な っ て い ま す 。 異 性 関 係 、 健 康 状 態 や 病 歴 、 思 想 ・ 信 条 、 前 科 ・ 前 歴 ・ 非 行 歴 、 資 産 状 態 や 資 産 形 求 訴 訟 の 判 決 で 、 報 道 と プライバシー と の 関 係 を 分 か り や す く 整 理 し て い ま す 。 に 、 報 道 の 対 象 が 公 的 人 物 の 場 合 は 、 そ の 社 会 的 地 位 や 活 動 状 況 か ら 、 公 開 さ れ て 公 開 す る こ と に 公 共 的 な 意 義 が あ る 場 合 に は 違 法 性 は な い と 認 め ら れ て い ま す 。 特 念 を 覚 え た 場 合 に 、 一 般 的 に は プライバシー の 侵 害 と な り ま す 。 う な 情 報 が 、 本 人 の 意 思 に 反 し て 公 開 さ れ 、 そ の こ と に よ っ て 本 人 が 不 快 ・ 不 安 の 成 方 法 、 出 身 地 や 学 校 ・ 学 歴 、 家 族 関 係 、 趣 味 ・ 嗜 好 な ど が 挙 げ ら れ ま す 。 こ の よ に 高 め ら れ た 人 格 的 な 利 益 で あ る 」 と 述 べ て い ま す 。 保 障 な い し 権 利 」 と 位 置 づ け 、 「 不 法 な 侵 害 に 対 し て は 法 的 救 済 が 与 え ら れ る ま で 11 月 に 殺 人 罪 で 起 訴 さ れ た 元 会 社 社 長 訴 え を 起 こ し た の は 、 米 ロサンゼルス 市 で 妻 を 銃 撃 し て 殺 害 し た な ど と し て し か し 、 報 道 機 関 に つ い て は 、 プライバシー に 当 た る 事 実 を 報 道 し た と し て も 、 判 決 は 、 プライバシー 権 に つ い て 、 「 私 生 活 を み だ り に 公 開 さ れ な い と い う 法 的 た と え ば 、 東 京 高 裁 は プライバシー の 領 域 に あ る と 考 え ら れ る 情 報 と し て は 、 住 所 、 年 齢 、 生 年 月 日 、 ③ 一 般 の 人 々 に い ま だ 知 ら れ て い な い 事 柄 で あ る こ と 。 報 道 の 公 益 性 認 め る 判 例 れ る 事 柄 で あ る こ と 。 ） 94 で す 。 訴 え ら れ た 新 聞 記 事 は ロス 市 内 の す し 屋 に 寄 贈 本 年 ２ 月 、 新 聞 報 道 に よ る 名 誉 棄 損 が 問 わ れ た 損 害 賠 償 請 （ 一 審 の 東 京 地 裁 は 無 期 懲 役 の 有 罪 判 決 。 東 し 年 88 77 76

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 べ き で あ る 」 い え る と き に は 、 右 情 報 の 公 表 は 違 法 性 を 欠 き 、 不 法 行 為 と な ら な い も の と 解 す る 「 そ し て 、 右 の よ う な 場 合 で あ っ て も 、 当 該 情 報 が 合 法 的 に 取 得 さ れ た も の で あ る 通 常 の 感 情 、 感 覚 を 有 す る 者 か ら み て 、 不 快 、 憤 り 若 し く は 腹 立 た し さ を 感 じ る よ り 当 該 私 人 が 困 惑 を 来 す よ う な 内 容 の も の で あ り 、 か つ ま た 、 当 該 情 報 の 公 表 が 、 ー を 侵 害 す る 不 法 行 為 と な る も の で は な く 、 そ れ が 不 法 行 為 と な る た め に は 、 当 該 「 思 う に 、 私 人 に つ い て の 情 報 の 公 表 な い し は 暴 露 は 、 常 に 当 該 私 人 の プライバシ り ま す 。 と の 判 断 を 示 し ま し た 。 判 決 理 由 の 中 に 、 プライバシー に つ い て 言 及 し た 部 分 が あ │ │ 。 私 た ち に と っ て 、 重 要 な 判 例 で あ る と い え ま す 。 道 す る こ と に 正 当 な 公 の 利 益 が あ る 場 合 に 、 プライバシー の 侵 害 は 違 法 性 を 欠 く の が 、 プライバシー の 保 護 と 報 道 の 自 由 と の 合 理 的 調 整 を 図 る た め に 、 相 当 と い う う え 、 そ れ を 公 表 す る に つ き 正 当 な 公 の 利 益 が あ っ て 、 右 情 報 に 報 道 価 値 が あ る と た 考 え 方 と い え ま す 。 う な も の で あ る 場 合 で あ る こ と を 要 す る 」 。 こ こ ま で は 、 「 宴 の あ と 」 裁 判 を 踏 襲 し 情 報 が 、 公 表 さ れ た 時 点 に お い て 真 に 私 的 事 項 と い え る も の で あ り 、 そ の 公 表 に よ 的 評 価 を 低 下 さ せ る も の で あ り 、 名 誉 棄 損 に 当 た る 」 な ど と 主 張 し ま し た 。 一 般 読 者 に 対 し て 自 分 が 銃 撃 事 件 の 犯 人 で あ る と の 印 象 を 強 烈 に 与 え 、 自 分 の 社 会 通 常 の 取 材 活 動 に よ っ て 得 ら れ た 情 報 続 け て 、 報 道 と プライバシー の 関 係 に つ い て 述 べ て い ま す 。 こ れ に 対 し て 東 京 高 裁 は 、 元 社 長 の 読 書 歴 を 伝 え た 報 道 は 名 誉 棄 損 に 当 た ら な い 一 方 、 プライバシー と し ば し ば 混 同 さ れ る の が 、 「 個 人 情 報 」 で す 。 個 人 情 報 保 護 法 も 適 用 外 （ 合 法 的 に 取 得 さ れ た 情 報 ） で あ っ て 、 報 79 78

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 な ら な い │ な ど で す 。 本 人 か ら 保 有 す る 個 人 データ の 開 示 を 求 め ら れ た と き は 、 遅 滞 な く 開 示 し な け れ ば な ど 、 個 人 データ の 安 全 管 理 の た め に 必 要 か つ 適 切 な 措 置 を 講 じ な け れ ば な ら な い い ④ 個 人 情 報 データベース を 構 成 す る 個 人 情 報 取 得 し た 場 合 は 、 速 や か に そ の 利 用 目 的 を 本 人 に 通 知 す る か 公 表 し な け れ ば な ら な 法 が 目 指 し て い る の は 、 不 正 使 用 や 流 出 か ら 個 人 情 報 を 守 る こ と で あ っ て 、 報 道 機 そ れ に よ り 特 定 の 個 人 を 識 別 す る こ と が で き る こ と と な る も の を 含 む す る 個 人 に 関 す る 情 報 で あ っ て 、 当 該 情 報 に 含 ま れ る 氏 名 、 生 年 月 日 そ の 他 の 記 述 を 拒 否 し よ う と す る 場 合 、 プライバシー と い う 概 念 で は 網 が か か ら な い 領 域 に 多 く ３ 要 件 を 満 た す 情 報 が プライバシー に 当 た る と い え ま す 。 ⑥ あ ら か じ め 本 人 の 同 意 を 得 な い で 、 個 人 データ を 第 三 者 に 提 供 し て は な ら な い ⑦ 内 容 に 保 つ よ う 努 め な け れ ば な ら な い ⑤ 個 人 データ の 漏 洩 、 滅 失 ま た は 棄 損 の 防 止 き る 限 り 特 定 す る ② 偽 り そ の 他 不 正 な 手 段 に よ り 取 得 し て は な ら な い ③ 個 人 情 報 を 関 に 対 し て 個 人 情 報 を 開 示 す る こ と を ル は 、 ① 取 り 扱 う に 当 た っ て 、 利 用 の 目 的 を で 護 の 対 象 と さ れ て い ま す 。 定 義 し て い ま す 。 個 人 に 関 す る 情 報 の う ち 、 「 特 定 の 個 人 を 識 別 で き る も の 」 が 保 等 に よ り 、 特 定 の 個 人 を 識 別 で き る も の の 個 人 情 報 が あ り 得 る と い う こ と を 踏 ま え て お く 必 要 が あ り ま す 。 う こ と に は な り ま せ ん 。 反 対 に 、 プライバシー を 理 由 に 公 的 機 関 が 個 人 情 報 の 提 供 こ こ で 注 意 し な け れ ば な ら な い の は 、 個 人 情 報 保 護 法 の 精 神 、 法 の 目 的 で す 。 同 ２ ０ ０ ５ 年 ４ 月 に 全 面 施 行 さ れ た 個 人 情 報 保 護 法 は 、 個 人 情 報 に つ い て 、 「 生 存 し た が っ て 、 個 人 情 報 を 公 表 す る こ と が そ の ま ま す べ て プライバシー の 侵 害 と い 概 念 と し て は 、 個 人 情 報 の 方 が プライバシー よ り 幅 広 く 、 個 人 情 報 の う ち で 先 の 個 人 情 報 保 護 法 が 定 め た 主 な ルー 禁 じ て は い な い と い う こ と で す 。 （ 他 の 情 報 と 容 易 に 照 合 す る こ と が で き 、 （ 個 人 データ ） は 、 正 確 か つ 最 新 の ） を い う 」 と 81 80

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 （ 係 者 の 名 誉 を 害 す る こ と の な い よ う に と 同 時 に 、 「 捜 査 の 、 刑 法 第 ２ ３ ０ 条 の ２ の ２ が 家 公 安 委 員 会 の 規 則 １ ９ ６ 条 の 「 検 察 官 、 検 察 事 務 官 及 び 司 法 警 察 職 員 並 び に 弁 護 人 そ の 他 職 務 上 捜 査 て い ま せ ん 。 警 察 が 被 害 者 名 を 報 道 機 関 に 伝 え て も 同 法 に 反 す る こ と に は な り ま せ る 個 人 も 同 じ 扱 い と な り ま す 。 は 報 道 の 定 義 を 「 不 特 定 多 数 の 者 に 対 し て 客 観 的 事 実 を 事 実 と し て 知 ら せ る こ と 供 す る た め に 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 場 合 は 、 こ れ ら の ルール は 適 用 さ れ ま せ ん 。 同 法 科 せ ら れ ま す 。 た だ し 、 放 送 機 関 や 新 聞 社 、 通 信 社 そ の 他 の 報 道 機 関 が 報 道 の 用 に 遂 行 に 支 障 を 及 ぼ さ な い よ う に 注 意 す る と と も に 、 被 疑 者 、 被 害 者 そ の 他 事 件 の 関 妨 げ と な ら な い よ う に 注 意 し な け れ ば な ら な い 」 と い う 規 定 と 、 犯 罪 捜 査 規 範 に 関 係 あ る 者 は 、 被 疑 者 そ の 他 の 者 の 名 誉 を 害 し な い よ う に 注 意 し 、 か つ 、 捜 査 の う と す る 傾 向 が 往 々 に し て あ り ま す 。 情 報 を 伏 せ る 根 拠 と な る の は 、 刑 事 訴 訟 法 第 の 「 知 る 権 利 」 を 踏 ま え 、 自 主 的 に 判 断 す る こ と と い え ま す 。 ん 。 警 察 の 発 表 を 受 け て 、 ど う 取 材 し 、 ど う 報 道 す る か は 、 私 た ち 報 道 機 関 が 読 者 た 取 扱 事 業 者 の 代 表 者 や 法 人 に 対 し て は 、 ６ か 月 以 下 の 懲 役 か こ れ に 基 づ い て 意 見 ま た は 見 解 を 述 べ る こ と を 含 む こ れ に 対 し て 、 私 た ち 報 道 機 関 を 支 え る 根 拠 と し て い ず れ も 「 被 害 者 の 名 誉 」 を 言 う こ こ で 、 警 察 に よ る 被 害 者 名 の 発 表 に 戻 っ て 考 え て み ま し ょ う 。 こ れ ら の ルール に 反 し 、 主 務 大 臣 か ら 是 正 を 命 じ ら れ な が ら 、 そ れ に 従 わ な か っ た だ 、 警 察 は 捜 査 機 関 と し て 、 情 報 の 提 供 を 最 小 限 に と ど め 、 捜 査 を 優 先 さ せ よ 被 害 者 名 は 明 ら か に 個 人 情 報 で す が 、 個 人 情 報 保 護 法 は 報 道 機 関 へ の 開 示 を 禁 じ 「 捜 査 の 妨 げ 」 へ の 反 論 ） 第 ９ 条 の 「 捜 査 を 行 う に 当 た っ て は 、 秘 密 を 厳 守 し 、 捜 査 の 努 め な け れ ば な ら な い 」 と い う 定 め で す 。 ） 」 と し て い て 、 報 道 を 業 と す 妨 げ 」 を 強 調 し て い ま す 。 万 30 円 以 下 の 罰 金 が （ 国 83 82

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 「 人 権 の 尊 重 」 の 項 目 で は 、 「 新 聞 は 人 間 の 尊 厳 に 最 高 の 敬 意 を 払 い 、 個 人 の 名 誉 を て い ま す 。 「 大 き な 事 件 、 事 故 の 当 事 者 や そ の 関 係 者 の も と へ 多 数 の メディア が 殺 も な く 、 当 然 、 事 件 ・ 事 故 の 取 材 ・ 報 道 に も 当 て は ま り ま す 。 重 ん じ プライバシー に 配 慮 す る 」 節 度 が 欠 か せ な い こ と は 、 新 聞 倫 理 綱 領 を 待 つ ま で ア が 存 在 し て 初 め て 保 障 さ れ る 」 「 国 民 の 『 知 る 権 利 』 は 民 主 主 義 社 会 を さ さ え る 普 遍 の 原 理 で あ る 。 こ の 権 利 は 、 と 見 な し 得 る 場 合 に は 、 例 外 的 に 匿 名 と す る の が 私 た ち の 対 応 で す 。 ま す 。 は 「 犯 罪 行 為 に 関 す る 事 実 」 の 一 部 で す 。 し た が っ て 、 被 害 者 の 名 前 は 「 公 共 の 利 あ り ま す 。 「 公 訴 が 提 起 さ れ る に 至 っ て い な い 人 の 犯 罪 行 為 に 関 す る 事 実 は 、 公 共 到 す る こ と で 、 当 事 者 や 関 係 者 の プライバシー を 不 当 に 侵 害 し 、 社 会 生 活 を 妨 げ 、 言 論 ・ 表 現 の 自 由 の も と 、 高 い 倫 理 意 識 を 備 え 、 あ ら ゆ る 権 力 か ら 独 立 し た メディ 害 に 関 す る 事 実 」 と 位 置 づ け ら れ 、 報 道 す る こ と に 「 公 の 利 益 」 が あ る こ と に な り の 利 害 に 関 す る 事 実 と み な す 」 と し た 規 定 で す 。 誰 が 犯 罪 の 被 害 に 遭 っ た か の 「 誰 」 取 材 ・ 報 道 に 際 し て 、 良 識 と 冒 頭 の 一 文 は 、 「 高 い 倫 理 意 識 」 の 重 要 性 を 高 ら か に 訴 え て い ま す 。 そ の う え で 、 ま ず 、 日 本 新 聞 協 会 の 新 聞 倫 理 綱 領 近 年 、 メディア 不 信 が 叫 ば れ る 背 景 と し て 、 メディアスクラム の 問 題 が 指 摘 さ れ た だ 、 性 犯 罪 の 被 害 者 の よ う に 、 名 前 を 知 ら れ る こ と の 不 利 益 が 「 人 格 権 の 侵 害 」 メディアスクラム 対 策 ３ 　 取 材 ・ 報 道 倫 理 と 各 社 の 取 材 ・ 報 道 面 で の 対 応 ・ 配 慮 と 述 べ て い ま す 。 （ 年 00 ６ 月 制 定 ） を 見 て お き ま す 。 85 84

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 限 定 し た り と い っ た 解 決 策 も 考 え ら れ ま す 。 い ず れ も 、 「 報 道 被 害 」 を 抑 え る た め す べ て の 取 材 者 が 最 低 限 、 順 守 し な け れ ば な ら な い ルール を 具 体 的 に 定 め ま し た 。 アスクラム が 発 生 し た 場 合 に 解 決 策 を 話 し 合 う 協 議 機 関 を 設 置 し ま し た 。 同 時 に 、 日 常 生 活 を 破 壊 し て し ま う 事 態 は 避 す る た め 、 私 た ち は あ り ま す 。 国 民 の 「 知 る 権 利 」 に こ た え る 取 材 ・ 報 道 で あ っ て も 、 取 材 さ れ る 側 の ア が 文 字 ど お り 殺 到 す る こ と で 、 取 材 さ れ る 側 に は 大 変 な 精 神 的 苦 痛 に な る こ と が そ の 家 族 や 周 辺 住 民 に ま で 苦 痛 を も た ら す こ と は 、 疑 い よ う が あ り ま せ ん 。 す る 日 本 新 聞 協 会 編 集 委 員 会 の 見 解 あ る い は 多 大 な 苦 痛 を 与 え る 状 況 を 作 り 出 し て し ま う 取 材 」 の 工 夫 で す 。 形 式 を と っ た り し て い ま す 。 社 ご と の 取 材 者 数 を 絞 っ た り 、 取 材 場 所 や 取 材 時 間 を 度 ・ 良 識 あ る 取 材 を 申 し 合 わ せ た り 、 取 材 記 者 の 数 を 少 な く す る 趣 旨 で 代 表 取 材 の メディアスクラム の 発 生 が 指 摘 さ れ る か 、 懸 念 さ れ る よ う な 場 合 、 私 た ち は 、 節 こ う し た 状 況 を 可 能 な 限 り 回 ③ 住 宅 街 や 学 校 、 病 院 な ど 、 静 穏 が 求 め ら れ る 場 所 に お け る 取 材 で は 、 取 材 陣 の ② 通 夜 葬 儀 、 遺 体 搬 送 な ど を 取 材 す る 場 合 、 遺 族 や 関 係 留 意 す る 。 ① い や が る 当 事 者 や 関 係 者 を 集 団 で 強 引 に 包 囲 し た 状 態 で の 取 材 は 行 う べ き で は 少 数 の 記 者 に よ る 取 材 な ら ば 何 ら 問 題 に な ら な い 手 法 で あ っ て も 、 多 数 の メディ い よ う 十 分 配 慮 す る と と も に 、 服 装 や 態 度 な ど に も な い 。 相 手 が 小 学 生 や 幼 児 の 場 合 は 、 取 材 方 法 に 特 段 の 配 慮 を 要 す る 。 駐 車 方 法 も 含 め 、 近 隣 の 交 通 や 静 穏 を 阻 害 し な い よ う 留 意 す る 。 、 社 会 通 念 上 、 許 容 さ れ ま せ ん 。 ／ 年 01 月 12 ６ 日 ） が 、 被 疑 者 、 被 害 者 に 限 ら ず 、 年 01 の 見 解 に 基 づ き 、 メディ 者 の 心 情 を 踏 み に じ ら な （ 集 団 的 過 熱 取 材 に 関 87 86

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 （ を ご 遠 慮 お 願 い し た い と 思 い ま す 。 ど う か 、 何 卒 よ ろ し く お 願 い 致 し ま す 」 と つ づ い と 思 っ て い ま す 。 敷 地 内 へ の 立 ち 入 り を お 控 え い た だ け れ ば と 切 に 思 い ま す 。 ま る 」 と 答 え ま す 。 自 身 で 文 書 を 書 く か 、 口 述 筆 記 で も 寄 せ て も ら え れ ば 、 そ れ を 取 り 次 ぐ こ と は で き め る こ と は で き な い 」 と 回 答 し ま し た 。 し か し 、 午 後 ９ 時 過 ぎ に 再 度 、 所 轄 署 の 刑 す 。 対 応 し た 県 警 広 報 課 の 課 長 補 佐 は 「 警 察 か ら マスコミ に 取 材 を 自 粛 す る よ う 求 を 訪 れ る 社 も あ り 、 何 と か な ら な い か と 言 っ て い る 」 と 県 警 広 報 課 に 連 絡 し て い ま す ぐ に 取 材 が 始 ま り 、 各 社 が 現 場 周 辺 に 投 入 し た 記 者 ・ カメラマン は 総 勢 ３ ０ ０ 人 ル 箱 に 入 れ ら れ た 遺 体 が 通 学 路 近 く の 民 家 の 前 で 見 つ か っ た の が 同 日 午 後 ３ 時 ご ろ 。 ら れ て い ま し た 。 た 、 私 た ち 家 族 、 親 戚 や 、 ご 近 所 の 方 々 、 学 校 、 幼 稚 園 等 へ の インタビュー や 撮 影 達 は 、 今 回 の 出 来 事 で 大 変 胸 を 痛 め て お り ま す 。 私 達 は 、 あ い り を 静 か に 見 送 り た の 名 前 が 入 っ た 手 書 き の 文 書 を 示 し ま し た 。 文 書 は 「 報 道 の 皆 様 へ 」 と 題 し 、 「 私 言 っ て い る 」 と の 連 絡 が あ っ た の を 受 け 、 県 警 広 報 課 は 「 遺 族 の 強 い 希 望 な ら ば 、 事 課 長 か ら 「 自 宅 に も 近 所 に も 記 者 が 押 し 掛 け て お り 、 何 と か し て ほ し い と 遺 族 が に 達 し ま し た 。 多 数 の 報 道 車 両 が 入 り 込 み 、 聞 き 込 み 取 材 は 夜 ま で 続 き ま し た 。 う 対 応 し た か を 見 て み ま し ょ う 。 ７ 歳 こ こ で 、 具 体 的 な 事 例 に 沿 っ て 、 事 件 現 場 で 何 が 起 き 、 現 地 の 取 材 記 者 た ち は ど 午 後 同 日 午 後 ８ 時 過 ぎ に は 、 所 轄 署 の 刑 事 課 長 が 「 遺 族 が 取 材 を 気 に し て い る 。 自 宅 狭 い 地 域 に 年 05 広 島 小 １ 女 児 殺 害 事 件 で の 具 体 的 対 応 ） が 近 く に 住 ん で い た ペルー 国 籍 の 男 に 殺 さ れ る 事 件 が あ り ま し た 。 段 ボー 10 時 ご ろ に な っ て 、 広 島 県 警 は 県 警 記 者 クラブ に 、 被 害 者 の 父 親 と 親 族 一 同 月 11 日 22 、 広 島 市 安 芸 区 で 、 下 校 途 中 だ っ た 小 学 １ 年 生 の 木 下 あ い り さ ん と ぞ 89 88

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 要 請 文 を 下 敷 き に し た 遺 族 名 の 文 書 が 警 察 を 通 し て 出 さ れ 、 そ れ を 受 け て 報 道 各 社 合 わ せ る │ 。 こ れ 以 降 、 各 地 で 重 大 な 事 件 ・ 事 故 が 発 生 す る た び に 、 こ の 時 の 自 粛 い ま す 。 と と も に 、 被 害 者 家 族 を は じ め 周 辺 住 民 、 学 校 な ど 関 係 者 の 心 情 や プライバシー 、 「 広 島 市 安 芸 区 の 小 １ 女 児 殺 害 事 件 で の 取 材 ・ 報 道 に つ い て 」 と の 申 し 合 わ せ は 、 ま し た 。 メディアスクラム 防 止 の た め に 何 ら か の 対 応 を と る こ と は 必 要 」 と の 考 え で 一 致 し し 入 れ を そ の ま ま 受 け 入 れ る わ け に は い か な い が 、 取 材 ・ 報 道 を す る こ と を 前 提 に 、 と 伝 え 、 理 解 を 求 め ま し た 。 そ の う え で 、 広 島 県 編 集 責 任 者 会 「 取 材 ・ 報 道 の 自 粛 」 を 求 め る 申 し 入 れ だ っ た た め 、 記 者 クラブ は 県 警 を 通 じ て 遺 間 放 送 連 盟 、 日 本 雑 誌 協 会 に も 申 し 合 わ せ 文 を 送 り 、 趣 旨 の 徹 底 を 求 め ま し た 。 度 あ る 取 材 」 が 守 ら れ る よ う 働 き か け ま し た 。 ま た 、 日 本 新 聞 協 会 を 通 じ て 日 本 民 の を 前 に 、 熊 本 県 報 道 責 任 者 会 え ま す 。 が 申 し 合 わ せ を 結 ぶ よ う に な り ま し た 。 そ の 意 味 で 、 記 憶 に と ど め る べ き 事 例 と い 人 権 に 配 慮 し 、 節 度 を も っ て 取 材 ・ 報 道 に 当 た る こ と を 申 し 合 わ せ る 」 と 明 記 し て う え で 、 「 広 島 県 編 集 責 任 者 会 加 盟 各 社 は 、 取 材 ・ 報 道 の 使 命 の 重 要 さ を 認 識 す る 県 警 記 者 クラブ に 被 害 者 の 遺 族 ・ 親 族 か ら 取 材 自 粛 の 申 し 入 れ が あ っ た 」 と 書 い た 翌 事 社 が 加 盟 各 社 に 電 話 で 意 見 を 聴 い た と こ ろ 、 連 絡 が 取 れ た 族 に 、 「 気 持 ち は 理 解 で き る し 、 配 慮 も す る 。 だ が 、 取 材 ・ 報 道 は さ せ て い た だ く 」 熊 本 県 報 道 責 任 者 会 は 、 広 島 の 申 し 合 わ せ を 踏 ま え 、 通 夜 、 葬 儀 で の 「 節 度 あ る 広 島 県 編 集 責 任 者 会 は 、 あ い り さ ん の 通 夜 、 葬 儀 が 熊 本 県 八 代 市 で 執 り 行 わ れ る 遺 族 が 取 材 の 「 自 粛 」 を 要 望 し 、 そ れ を 受 け て 報 道 側 が 「 節 度 あ る 取 材 」 を 申 し 日 23 の 正 午 前 、 成 立 し ま し た 。 申 し 合 わ せ は 、 経 緯 に つ い て 「 広 島 県 警 を 通 じ て （ 14 社 が 加 盟 ） に 申 し 合 わ せ 文 を 送 る な ど し て 、 「 節 社 12 が 「 取 材 自 粛 の 申 （ 社 16 が 加 盟 ） の 幹 91 90

第 四 章 　 報 道 側 の 配 慮 を 担 っ て い ま す 。 会 機 構 」 ＲＣ ） か ら の 苦 情 に 対 応 す る 第 三 者 機 関 と し て 、 「 放 送 と 人 権 等 権 利 に 関 す る 委 員 会 」 す る 仕 組 み も 採 用 さ れ て い ま と 日 本 民 間 放 送 連 盟 法 を 模 索 す る 必 要 が あ り ま す 。 け れ ば な り ま せ ん 。 「 節 度 あ る 取 材 」 を 申 し 合 わ せ る 場 合 で も 、 記 者 会 見 や 代 表 取 を 尊 重 し な が ら 、 同 時 に 、 国 民 の 知 る 権 利 に こ た え る と い う 報 道 の 責 務 を 果 た さ な 避 け な け れ ば な ら な い と い う 意 識 は す で に 報 道 機 関 の 間 に 定 着 し た と い え ま す 。 一 と な ど を 要 請 す る と 同 時 に 、 熊 本 県 警 を 通 じ て あ い り さ ん の 生 前 の 写 真 ３ 枚 を 各 社 取 材 ・ 報 道 」 を 申 し 合 わ せ ま し た 。 遺 族 は 、 取 材 に 当 た っ て 葬 祭 場 内 に 入 ら な い こ 員 会 」 「 報 道 審 査 会 」 な ど 呼 び 方 は さ ま ざ ま で す が 、 ２ ０ ０ ６ 年 ５ 月 の 時 点 で 、 全 読 者 か ら の 苦 情 申 し 立 て や 被 害 救 済 の 訴 え の 受 け 皿 と し て い ま す 。 「 報 道 と 読 者 委 事 業 者 の 対 立 が 解 消 し な い 場 合 な ど に 、 双 方 の 意 見 を 聴 い て 客 観 的 に 判 断 す る 役 割 材 に よ る インタビュー な ど 、 混 乱 を 避 け な が ら 遺 族 ・ 関 係 者 か ら 直 接 、 話 を 聞 く 方 報 道 の 自 粛 を 求 め る 動 き が 日 常 化 し つ つ あ り ま す 。 私 た ち は 、 遺 族 や 関 係 者 の 思 い 方 で 、 メディアスクラム に 至 ら な い 状 況 で も 、 遺 族 ら が 、 近 隣 の 住 民 も 含 め て 取 材 ・ に 提 供 し ま し た 。 特 に 発 生 直 後 の 取 材 ・ 報 道 に 当 た っ て 、 メディアスクラム の 状 況 は 日 本 放 送 協 会 自 ら の 取 材 手 法 や 報 道 内 容 が 適 切 か ど う か 、 第 三 者 の 目 を 入 れ る こ と で チェック 一 方 、 新 聞 ・ 通 信 各 社 は 、 外 部 委 員 ら を メンバー と す る 第 三 者 機 関 を 社 内 に 設 け 、 事 件 ・ 事 故 、 第 三 者 機 関 に よ る 監 視 を 設 置 し 、 ＢＲＣ を 支 え る 任 意 団 体 と し て 「 放 送 と 人 権 等 権 利 に 関 す る 委 員 （ ＢＲＯ ） （ ＮＨＫ ） を 組 織 し ま し た 。 放 送 さ れ た 番 組 に 関 し て 、 苦 情 申 立 人 と 放 送 す 。 （ 民 放 連 ） は １ ９ ９ ７ 年 、 視 聴 者 ら （ Ｂ 93 92

り 確 か な も の に す べ く 、 自 主 的 な 努 力 を 続 け て い ま す 。 証 す る と と も に 、 取 材 や 報 道 の あ り 方 全 般 に つ い て も 提 言 を 得 る 仕 組 み と い え ま す 。 国 各 社 と も 、 取 材 と 報 道 の 倫 理 を 逸 脱 す る こ と が な い よ う 自 戒 し 、 読 者 の 信 頼 を よ 社 37 が 第 三 者 委 員 会 を 設 け て い ま す 。 第 三 者 の 目 を 通 し て 自 社 の 報 道 や 紙 面 を 検 木 下 あ い り さ ん 殺 害 事 件 の 取 材 現 場 （ 2005 年 11 月 、 広 島 市 ・ 朝 日 新 聞 社 提 供 ） 94

◉ … … … … … … … … … 報 道 機 第 五 章 関 の 課 題

第 五 章 　 報 道 機 関 の 課 題 メディア 規 制 の 項 目 が 盛 り 込 ま れ て い ま し た 。 報 道 機 関 が 犯 罪 被 害 者 や 加 害 少 年 ら 目 的 を 通 知 す る か 公 表 し な け れ ば な ら な い な ど と す る 基 本 原 則 を 、 メディア を 含 め 、 そ う と し て い る の が 現 在 の 状 況 で す 。 る 批 判 的 な 意 見 が 強 ま り ま し た 。 ぎ ま し た 。 例 え ば 東 京 電 力 女 性 社 員 殺 害 事 件 務 規 定 の 適 用 か ら 除 外 さ れ ま し た 。 の 強 い 反 対 で 、 報 道 機 関 が 報 道 目 的 で 取 り 扱 う 個 人 情 報 に つ い て は 、 罰 則 を 伴 う 義 個 人 情 報 を 取 り 扱 う す べ て の 者 に 適 用 す る 規 定 が あ り ま し た 。 し か し 、 メディア 側 人 情 報 を 取 り 扱 っ て は な ら ず 、 個 人 情 報 を 取 得 し た 場 合 は 速 や か に 本 人 に そ の 利 用 月 に 全 面 施 行 さ れ た 個 人 情 報 保 護 法 で す 。 当 初 の 法 案 に 、 本 人 の 同 意 を 得 な い で 個 材 ・ 報 道 を 規 制 し よ う と す る 流 れ で す 。 メディア 側 は こ れ に 対 抗 し 、 規 制 を 押 し 戻 が 加 速 さ れ て い ま す 。 個 人 情 報 保 護 法 、 人 権 擁 護 法 案 な ど 、 立 法 に よ っ て 表 現 や 取 ば か り で な く 、 法 律 関 係 者 の 間 で も 、 取 材 ・ 報 道 に よ る プライバシー の 侵 害 に 対 す 歌 山 ・ 毒 物 カレー 事 件 が さ ま ざ ま な 報 道 で 暴 露 さ れ ま し た 。 ま た 、 神 戸 ・ 連 続 児 童 殺 傷 事 件 極 め て 大 切 な こ と で す の で 詳 述 し ま す 。 ま ず 、 ２ ０ ０ ３ 年 ５ 月 に 成 立 し 、 そ の よ う な 中 、 今 世 紀 に 入 り 、 さ ま ざ ま な 形 で メディア を 規 制 し よ う と い う 動 き １ ９ ９ ０ 年 代 後 半 、 メディア の 取 材 や 報 道 が 厳 し い 批 判 に さ ら さ れ る 事 態 が 相 次 さ ら に 、 強 ま る メディア 規 制 の 動 き １ 「 報 道 被 害 」 批 判 へ の 反 論 と 課 題 　 年 02 に 国 会 に 提 出 さ れ 、 （ 年 98 ） で は 、 メディアスクラム が 問 題 に な り ま し た 。 市 民 年 03 に い っ た ん 廃 案 に な っ た 人 権 擁 護 法 案 で も 、 （ 年 97 ） で は 、 被 害 者 の 女 性 の 私 生 活 （ 97 年 ） 年 05 ４ や 和 99 98

第 五 章 　 報 道 機 関 の 課 題 察 に よ る 匿 名 発 表 は 現 状 の 増 加 傾 向 に い っ そ う 拍 車 が か か る と み ら れ 、 被 害 者 側 へ ディア 規 制 の 流 れ と 位 置 づ け ら れ ま す 。 こ の 項 目 が 明 文 化 さ れ た こ と に よ っ て 、 警 ち ら で 発 表 す る か の 判 断 を 警 察 に 委 ね る と す る 項 目 を 盛 り 込 ん だ の も 、 こ う し た メ 取 材 ・ 報 道 に 厳 し い 枠 を は め ま し た 。 裁 判 に 参 加 す る 裁 判 員 制 度 で も 、 メディア 規 制 の 意 図 が 読 み 取 れ ま す 。 こ の 制 度 は ず 、 残 し た ま ま 凍 結 す る と の 姿 勢 を 崩 し て い ま せ ん 。 象 と し て い た の で す 。 こ れ で は 「 熱 心 で 粘 り 強 い 取 材 」 が そ の 対 象 と な り か ね ま せ る こ と 」 な ど に つ い て 、 調 停 や 仲 裁 、 勧 告 、 公 表 な ど の 措 置 を 講 ず る 特 別 救 済 の 対 と っ た り 、 電 話 や ファクス を 反 復 し て 送 っ た り す る 行 為 で 生 活 の 平 穏 を 著 し く 害 す を 報 道 す る 際 、 「 私 生 活 に 関 す る 事 実 を み だ り に 報 道 し た り 、 名 誉 や 生 活 の 平 穏 を の 取 材 ・ 報 道 は 、 大 き な 制 約 を 受 け る こ と に な り ま す 。 務 を 課 し 、 違 反 し た 場 合 は 懲 役 刑 を 含 む 罰 則 を 設 け た り す る な ど 、 メディア に よ る が 、 裁 判 員 に 対 す る メディア 側 の 接 触 を 禁 止 ・ 制 限 し た り 、 裁 判 員 に 厳 し い 守 秘 義 れ も メディア 側 の 反 発 で 、 由 で 、 メディア が 事 件 に つ い て 公 判 前 に 報 道 す る こ と を 禁 止 し よ う と し ま し た 。 こ 除 を 求 め ま し た 。 政 府 ・ 与 党 が 再 提 出 を 目 指 す 法 案 で も メディア 規 制 条 項 は 削 除 せ ん 。 メディア 側 は 取 材 ・ 報 道 の 自 由 を 侵 す 危 険 性 が あ る と し て 、 こ れ ら の 条 項 の 削 著 し く 害 し た り す る こ と や 、 そ の 人 た ち へ の 取 材 が 拒 ま れ た に も か か わ ら ず つ き ま 09 こ の 一 連 の メディア 規 制 の 動 き に 、 メディア 側 は 警 鐘 を 鳴 ら し 続 け て き ま し た が 、 ま た 、 国 民 か ら 無 作 為 で 選 ば れ る 裁 判 員 が 裁 判 官 と 一 緒 に 殺 人 な ど の 重 大 事 件 の 年 に 導 入 さ れ る 予 定 で す が 、 政 府 は 当 初 、 裁 判 員 の 事 件 へ の 予 断 を 防 ぐ と い う 理 05 国 民 も 厳 し い 目 年 月 12 に 閣 議 決 定 し た 犯 罪 被 害 者 等 基 本 計 画 の 中 に 、 被 害 者 を 実 名 ・ 匿 名 の ど 年 04 に 成 立 し た 裁 判 員 法 に は そ の 項 目 は 削 除 さ れ ま し た 101 100

第 五 章 　 報 道 機 関 の 課 題 「 集 会 、 結 社 及 び 言 論 、 出 版 そ の 他 一 切 の 表 現 の 自 由 は 、 こ れ を 保 障 す る 」 「 検 閲 は 、 か が 、 今 、 私 た ち が 直 面 し て い る 大 き な 課 題 に な っ て い る の で す 。 と の 意 識 が 広 ま り ま し た 。 こ の 人 権 意 識 と 「 表 現 の 自 由 」 を ど う バランス さ せ る の も と 、 こ れ を し て は な ら な い 。 通 信 の 秘 密 は 、 こ れ を 侵 し て は な ら な い 」 と の 規 定 が 定 め を 意 味 し ま す 。 制 度 は 「 国 民 を メディア か ら 守 る 」 こ と を 目 的 と し て 掲 げ て い る の で す 。 こ れ は 、 あ り 方 に 対 し 、 こ れ ま で 以 上 に 厳 し い 目 が 向 け ら れ て い る か ら で す 。 特 に 、 事 件 や せ ん 。 被 害 者 ・ 遺 族 に 対 し 取 材 ・ 報 道 の 意 義 を 、 時 間 を か け て 理 解 し て も ら う 姿 勢 ら れ ま し た 。 そ し て 、 戦 後 、 自 由 な 言 論 こ そ 民 主 的 な 国 家 の 支 柱 に な る と の 確 信 の れ て は な り ま せ ん 。 敗 戦 後 、 日 本 国 憲 法 が 制 定 さ れ た 際 、 そ の 反 省 か ら 憲 法 民 の 目 を 真 実 か ら そ ら せ る 役 割 を 結 果 的 に 担 い ま し た 。 こ の 苦 い 体 験 を 私 た ち は 忘 公 権 力 が 「 国 民 の 保 護 」 を 名 目 に メディア を コントロール す る 状 況 が 生 ま れ た こ と う に な り ま し た 。 こ う し た 現 実 を 受 け て 、 メディア を 規 制 し よ う と す る 法 律 や 法 案 、 シー に 必 要 以 上 に 踏 み 込 む 心 な い 一 部 の 報 道 に 対 し て は 、 強 い 拒 否 反 応 が 起 き る よ が 詰 め か け る メディアスクラム や 、 被 害 者 や 遺 族 、 容 疑 者 、 周 辺 関 係 者 の プライバ 事 故 の 発 生 直 後 な ど に 、 被 害 者 や 遺 族 、 関 係 者 の も と に 多 数 の 記 者 や カメラマン ら 残 念 な が ら 、 こ の 姿 勢 が 必 ず し も 理 解 さ れ て い な い 現 実 が あ り ま す 。 取 材 や 報 道 の メディア は 自 戒 し 、 被 害 者 や 遺 族 と 対 立 関 係 に 陥 る 状 況 を つ く り だ し て は な り ま 一 方 で 、 戦 後 、 半 世 紀 以 上 経 ち 、 被 害 者 ・ 遺 族 の 人 権 が 最 大 限 に 守 ら れ る べ き だ 先 の 大 戦 で 日 本 の メディア は 政 府 の 統 制 下 に 置 か れ 、 大 本 営 発 表 を 垂 れ 流 し 、 国 条 21 の 優 越 性 は 自 明 の も の と し て 広 く 認 め ら れ て き た 経 緯 が あ り ま す 。 ２ 　 人 権 を 守 る た め の 報 道 条 21 で 103 102

第 五 章 　 報 道 機 関 の 課 題 ース は 多 く な い の が 実 情 で し ょ う 。 新 し い ニュース を 追 う の は 報 道 の 宿 命 で す が 、 そ の 時 に は 記 者 は 訪 れ て 来 ま せ ん 。 電 話 や 手 紙 で 連 絡 を 取 っ て も 取 材 に 結 び つ く ケ 多 く は な い は ず で す 。 国 か ら の 経 済 支 援 な ど に つ い て 不 満 が あ っ て 話 し た く て も 、 を 取 り 巻 く 環 境 の 厳 し さ を 実 感 す る の で は な い で し ょ う か 。 者 ・ 遺 族 の た め に な る 取 材 は 、 世 間 の 関 心 が 移 っ た 後 に こ そ 必 要 に な る の で す 。 事 故 は 常 に 起 き 、 記 者 や 社 会 の 関 心 は 常 に 新 し い 方 に 移 り ま す 。 し か し 、 本 当 に 被 害 げ ま す 。 し か し 、 必 要 な 取 材 が 終 わ れ ば 、 あ っ と い う 間 に 立 ち 去 り ま す 。 事 件 ・ 事 は 、 多 数 の 報 道 陣 が 被 害 者 や 関 係 者 の も と に 駆 け つ け 、 大 々 的 に 取 材 活 動 を 繰 り 広 そ の 人 た ち か ら の 励 ま し が 被 害 者 や 遺 族 を 勇 気 づ け る こ と も あ り ま す 。 他 者 か ら の る な ど し て 力 に な る ケース も 少 な く あ り ま せ ん 。 同 じ 被 害 に 遭 っ た 人 々 の 存 在 や 、 過 ぎ 去 っ た 事 件 ・ 事 故 の 中 か ら ニュース を 発 掘 す る と い う 意 識 転 換 が 必 要 で す 。 さ れ る こ と も あ る で し ょ う 。 加 害 者 か ら 将 来 的 に 損 害 を 補 償 さ れ る ケース は 決 し て 件 直 後 に は 取 材 に 応 じ る 余 裕 が な か っ た 被 害 者 ・ 遺 族 は 、 時 間 が 経 つ に つ れ 、 自 分 の 輪 を 広 げ る 媒 介 者 と し て の 役 割 も 求 め ら れ ま す 。 激 励 は 立 ち 直 り や 癒 し の き っ か け に な り 得 ま す 。 こ れ か ら の 時 代 の 報 道 に は 、 共 感 が 大 切 で す 。 例 え ば 、 大 切 な 人 の 命 を 奪 わ れ 、 あ る い は 自 ら 傷 害 を 負 わ さ れ 、 収 入 の 道 が 閉 ざ こ れ ま で 報 道 は 、 そ の 役 割 を 十 分 に 果 た し て き た で し ょ う か 。 事 件 ・ 事 故 直 後 に 犯 罪 の 被 害 に 遭 う こ と は 誰 に で も あ り 得 る こ と で あ り 、 本 来 、 被 害 に 遭 う こ と は 報 道 に よ っ て 、 被 害 者 ・ 遺 族 の 存 在 を 知 っ た 読 者 が 心 を 寄 せ 、 励 ま し の 便 り を 送 共 感 広 げ る 媒 介 者 被 害 者 を 守 る 取 材 105 104

第 五 章 　 報 道 機 関 の 課 題 「 隠 し た い 」 こ と で は な い は ず で す 。 な の に 、 な ぜ 被 害 者 ・ 遺 族 は 、 実 名 を 発 表 さ 真 相 に で き る だ け 近 づ く た め の 報 道 を 行 う に は 、 被 害 者 側 の 実 名 発 表 に 基 づ く 取 材 な っ て 背 景 に あ る 原 因 を 考 え 、 再 発 防 止 、 根 絶 に 向 け て 取 り 組 む た め に 必 要 で す 。 て い け る 関 係 に あ る は ず で す 。 当 局 と 敵 対 す る の で な く 、 事 件 ・ 事 故 の 真 相 究 明 や 再 発 防 止 に 向 け て 、 協 力 し 合 っ ィア と 警 察 と は こ れ ま で も 何 年 に も わ た り 議 論 を 重 ね て き ま し た 。 メディア は 捜 査 を 通 じ て 貢 献 し た い と 考 え て い ま す 。 方 法 は 異 な り ま す が 、 と も に 公 的 な 役 割 を 果 で に 政 府 の 方 針 で も 明 ら か に さ れ て い ま す 。 メディア は 、 そ の よ う な 側 面 か ら も さ て お り 、 慎 重 な 検 討 が 必 要 で す が 、 一 定 程 度 、 被 害 者 ・ 遺 族 が 関 与 す る こ と は 、 す ロセス に 関 し て 提 供 さ れ る 情 報 は ご く 限 ら れ て い ま す 。 成 人 の 場 合 で も 、 直 接 公 判 と の 意 見 が 強 く あ り ま す 。 例 え ば 、 加 害 者 が 少 年 の 場 合 、 少 年 審 判 な ど 手 続 き の プ る で し ょ う 。 目 が な い と は 言 い 切 れ ま せ ん 。 そ の よ う な 目 か ら 守 る 取 材 も 今 後 の 課 題 に な っ て く れ て い る か 、 捜 査 当 局 に よ る 公 権 力 行 使 に 行 き 過 ぎ は な い か を チェック す る こ と は 握 す る 努 力 を 尽 く す こ と は 言 う ま で も あ り ま せ ん 。 事 件 ・ 事 故 の 捜 査 が 適 正 に 行 わ が 第 一 で す が 、 仮 に 捜 査 当 局 が 匿 名 発 表 を 譲 ら な い 場 合 で も 、 被 害 者 側 の 実 名 を 把 た す こ と が 使 命 で あ る と い う 点 で は 一 致 し ま す 。 実 名 ・ 匿 名 発 表 に つ い て は 、 メデ ら に 幅 広 い 報 道 を 心 が け る 必 要 が あ り ま す 。 刑 事 司 法 手 続 き の あ り 方 は 、 そ の 国 の 歴 史 や 国 民 性 な ど さ ま ざ ま な 要 素 が 絡 み 合 っ に 出 席 し て 意 見 を 述 べ 、 場 合 に よ っ て は 求 刑 に 関 与 し た い と い う 意 見 も あ り ま す 。 れ る こ と を 拒 否 す る の で し ょ う か 。 そ こ に は 、 被 害 者 に 対 す る 社 会 や 地 域 の 好 奇 の 捜 査 当 局 は 犯 罪 の 検 挙 を 通 じ て 社 会 に 貢 献 す る こ と を 目 的 と し 、 メディア は 報 道 事 件 ・ 事 故 の 報 道 は 、 広 く 社 会 全 体 で そ の 悲 し み や 怒 り を 共 有 し 、 社 会 が 一 体 と 犯 罪 被 害 者 ・ 遺 族 の 中 に は 、 事 件 の 当 事 者 と し て 、 刑 事 司 法 手 続 き に 関 与 し た い 107 106

第 五 章 　 報 道 機 関 の 課 題 自 律 的 に 判 断 し 、 結 果 の 責 任 も ま た 正 面 か ら 引 き 受 け な け れ ば な り ま せ ん 。 そ う し た し て は 、 そ の よ う な 意 識 を 共 有 で き る 環 境 づ く り こ そ 、 私 た ち に 求 め ら れ て い る も や る の で は な く 、 社 会 全 体 で 救 済 に 向 か う 方 法 を 考 え る こ と 。 事 件 ・ 事 故 報 道 に 際 必 要 な 情 報 を き め 細 か く 提 供 し 、 「 今 日 を 生 き 抜 く 」 た め の 力 と 励 ま し を 送 り 続 け し て 、 事 件 ・ 事 故 報 道 の あ り よ う を 今 の 時 代 に 適 し た も の に 変 え る 発 想 の 転 換 も 要 十 分 に 認 識 で き る よ う に す る た め の 記 者 教 育 が 今 ほ ど 必 要 な と き は あ り ま せ ん 。 そ 在 と な る た め に は 、 記 者 一 人 ひ と り の 意 識 向 上 が 不 可 欠 と い う こ と で す 。 憲 法 べ て き た よ う な 事 件 ・ 事 故 報 道 の 使 命 、 役 割 を 十 分 に 果 た し 、 国 民 に 信 頼 さ れ る 存 め る た め に 懇 談 を 重 ね て き ま し て 確 認 で き た こ と が あ り ま す 。 メディア が こ れ ま で 述 重 要 な 役 割 の 一 つ で す 。 そ の 使 命 を 果 た す た め に 、 報 道 機 関 は 報 道 内 容 を 自 主 的 、 の で し ょ う 。 信 頼 関 係 を 築 く た め の 努 力 を 惜 し ま な い こ と 。 そ し て 、 被 害 者 ・ 遺 族 を 孤 立 に 追 い た の で す 。 ・ 遺 族 と の か か わ り を 一 過 性 の も の と せ ず 、 そ の 置 か れ た 立 場 を 理 解 し 、 │ │ と り わ け 新 聞 │ │ は 「 被 災 者 に 寄 り 添 う 報 道 」 に 徹 し ま し た 。 被 災 者 に と っ て 請 さ れ る で し ょ う 。 よ っ て し か 維 持 し 得 な い の で す 。 一 人 の 人 間 と し て 尊 敬 さ れ 、 記 者 の 社 会 的 責 任 を に よ っ て 記 者 の 活 動 が 保 障 さ れ て は い て も 、 こ れ を 支 え る 高 い 倫 理 は 不 断 の 努 力 に 覚 悟 を 、 報 道 機 関 は 社 会 に 向 け て 丁 寧 に 説 明 し 、 十 分 な 理 解 を 得 る 必 要 が あ り ま す 。 ６ ４ ０ ０ 人 以 上 の 死 者 を 出 し た 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 こ う し た 機 会 を 通 じ 、 改 め こ の 冊 子 を ま と め る に あ た り 、 犯 。 被 害 者 求 め ら れ る 記 者 の 意 識 向 上 そ の 教 訓 は 今 に 生 き て い る は ず で す 。 た 罪 被 害 者 ・ 遺 族 と そ の 支 援 者 と の 相 互 理 解 を 深 （ １ ９ ９ ５ 年 ） の 際 、 メディア 条 21 109 108

6400 人 以 上 の 死 者 を 出 し た 阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 （ 1995 年 1 月 17 日 ・ 毎 日 新 聞 社 提 供 ）

お わ り に お わ り に を 提 起 す る こ と に し た の で す 。 し た い 。 私 た ち の 論 議 は 白 熱 し ま し た 。 そ し て 、 「 今 、 私 た ち が 考 え る べ き こ と 」 回 答 」 は な い に し て も 、 こ れ を 正 面 か ら 受 け 止 め 、 社 会 的 理 解 が 深 ま る き っ か け に て 、 こ う な っ た の か 。 私 た ち の 側 に 問 題 は な か っ た の か 。 こ の 冊 子 を ま と め る に 当 重 ね て き ま し た 。 「 知 る 権 利 」 や 「 表 現 の 自 由 」 が 所 与 の も の で な く 、 闘 い 取 る べ す こ と が 出 来 な か っ た 先 人 の 報 道 。 新 憲 法 下 の 民 主 主 義 の 根 幹 を な す 国 民 の 「 知 る 「 は じ め に 」 に あ る よ う に 、 ２ ０ ０ ５ 年 に い っ そ う 加 速 さ れ た 「 匿 名 社 会 」 へ の 動 皆 さ ん と の 信 頼 が 深 め ら れ て い く こ と を 願 っ て い ま す 。 の 使 命 と 役 割 を 確 認 す る こ と か ら 作 業 を 始 め ま し た 。 た り 、 私 た ち は 謙 虚 に 、 メディア を め ぐ る 状 況 に 向 き 合 い ま し た 。 そ し て 、 私 た ち き も の で あ る こ と も 学 び ま し た 。 の 年 で も あ っ た の で す 。 権 利 」 と メディア の 「 表 現 の 自 由 」 。 こ う し た こ と を 、 振 り 返 り 、 再 確 認 す る 節 目 後 き を 危 惧 し 、 日 本 新 聞 協 会 で １ 年 以 上 に わ た っ て 検 討 を 重 ね ま し た 。 ち ょ う ど 、 戦 こ の 冊 子 が さ ま ざ ま な 場 所 で 活 用 さ れ 、 こ れ を 契 機 に メディア と 読 者 ・ 視 聴 者 の し か し 、 今 、 メディア へ の 信 頼 が 揺 ら い で い る の も 事 実 で す 。 い つ か ら 、 ど う し メディア は こ の 人 権 や プライバシー を 侵 す こ と が な い 事 件 ・ 事 故 報 道 は ど う あ る べ き か 、 「 模 範 年 60 の 区 切 り の 年 に 当 た っ て い ま し た 。 読 者 ・ 視 聴 者 に 対 し て 十 分 な 役 割 を 果 た ぐ 年 60 間 、 戦 前 の 反 省 に 立 っ て 読 者 ・ 視 聴 者 の た め に 懸 命 に 努 力 を 113 112

新 聞 倫 理 綱 領 集 集 団 的 過 熱 取 材 に 関 す る 日 本 新 聞 協 会 編 集 委 員 会 の 見 解 資 料 団 的 過 熱 取 材 に 関 す る 地 元 協 議 機 関 と 加 盟 社 、 対 応 窓 口 一 覧

資 料 新 聞 倫 理 綱 領 十 分 に 配 慮 し な け れ ば な ら な い 。 す る 。 そ れ だ け に 行 使 に あ た っ て は 重 い 責 任 を 自 覚 し 、 公 共 の 利 益 を 害 す る こ と の な い よ う 、 厳 し く 律 し 、 品 格 を 重 ん じ な け れ ば な ら な い 。 と の 信 頼 関 係 を ゆ る ぎ な い も の に す る た め 、 言 論 ・ 表 現 の 自 由 を 守 り 抜 く と 同 時 に 、 自 ら を こ う し た 、 制 作 、 広 告 、 販 売 な ど す べ て の 新 聞 人 は 、 そ の 責 務 を ま っ と う す る た め 、 ま た 読 者 速 な 判 断 が 強 く 求 め ら れ て い る 。 新 聞 の 責 務 は 、 正 確 で 公 正 な 記 事 と 責 任 あ る 論 評 に よ っ て て 保 障 さ れ る 。 新 聞 は そ れ に も っ と も ふ さ わ し い 担 い 手 で あ り 続 け た い 。 現 の 自 由 の も と 、 高 い 倫 理 意 識 を 備 え 、 あ ら ゆ る 権 力 か ら 独 立 し た メディア が 存 在 し て 初 め 来 の た め に 力 を 尽 く す こ と を 誓 い 、 新 し い 倫 理 綱 領 を 定 め る 。 お び た だ し い 量 の 情 報 が 飛 び か う 社 会 で は 、 な に が 真 実 か 、 ど れ を 選 ぶ べ き か 、 的 確 で 迅 自 由 と 責 任 編 集 国 民 の 「 知 る 権 利 」 は 民 主 主 義 社 会 を さ さ え る 普 遍 の 原 理 で あ る 。 こ の 権 利 は 、 言 論 ・ 表 世 21 紀 を 迎 え 、 日 本 新 聞 協 会 の 加 盟 社 は あ ら た め て 新 聞 の 使 命 を 認 識 し 、 豊 か で 平 和 な 未 要 望 に こ た え 、 公 共 的 、 文 化 的 使 命 を 果 た す こ と で あ る 。 　 表 現 の 自 由 は 人 間 の 基 本 的 権 利 で あ り 、 新 聞 は 報 道 ・ 論 評 の 完 全 な 自 由 を 有 と し て 、 平 成 な か 、 旧 綱 領 の 基 本 精 神 を 継 承 し 、 当 た っ て 制 定 さ れ た も の で 、 社 会 ・ メディア 状 況 が 激 変 す る 新 聞 倫 理 綱 領 は 昭 和 12 年 に 現 在 の 新 聞 倫 理 綱 領 が 制 定 さ れ ま し た 。 21 年 ７ 月 ２ ０ ０ ０ 23 日 、 日 本 新 聞 協 会 の 創 立 に （ 平 成 21 世 紀 に ふ さ わ し い も の 12 ） 年 ６ 月 日 21 制 定 117 116

資 料 つ 公 正 で な け れ ば な ら ず 、 記 者 個 人 の 立 場 や 信 条 に 左 右 さ れ て は な ら な い 。 論 評 は 世 に お も る 。 ま た 、 販 売 に あ た っ て は 節 度 と 良 識 を も っ て 人 び と と 接 す べ き で あ る 。 等 し く 読 め る も の で な け れ ば な ら な い 。 記 事 、 広 告 と も 表 現 に は 品 格 を 保 つ こ と が 必 要 で あ と 判 断 し た と き は 、 反 論 の 機 会 を 提 供 す る な ど 、 適 切 な 措 置 を 講 じ る 。 配 慮 す る 。 報 道 を 誤 っ た と き は す み や か に 訂 正 し 、 正 当 な 理 由 も な く 相 手 の 名 誉 を 傷 つ け た で あ っ て も 、 正 確 ・ 公 正 で 責 任 あ る 言 論 に は 、 す す ん で 紙 面 を 提 供 す る 。 る と と も に 、 利 用 さ れ な い よ う 自 戒 し な け れ ば な ら な い 。 他 方 、 新 聞 は 、 自 ら と 異 な る 意 見 ね ら ず 、 所 信 を 貫 く べ き で あ る 。 品 格 と 節 度 人 権 の 尊 重 独 立 と 寛 容 正 確 と 公 正 　 　 　 　 公 共 的 、 文 化 的 使 命 を 果 た す べ き 新 聞 は 、 い つ で も 、 ど こ で も 、 だ れ も が 、 新 聞 は 人 間 の 尊 厳 に 最 高 の 敬 意 を 払 い 、 個 人 の 名 誉 を 重 ん じ プライバシー に 新 聞 は 公 正 な 言 論 の た め に 独 立 を 確 保 す る 。 あ ら ゆ る 勢 力 か ら の 干 渉 を 排 す 新 聞 は 歴 史 の 記 録 者 で あ り 、 記 者 の 任 務 は 真 実 の 追 究 で あ る 。 報 道 は 正 確 か 119 118

資 料 集 団 的 過 熱 取 材 に 関 す る 日 本 新 聞 協 会 編 集 委 員 会 の 見 解 い は 多 大 な 苦 痛 を 与 え る 状 況 を 作 り 出 し て し ま う 取 材 」 を 言 う 。 こ の よ う な 状 況 か ら 保 護 さ 批 判 が 高 ま っ て い る 。 こ の 問 題 に メディア が 自 ら 取 り 組 み 自 主 的 に 解 決 し て い く こ と が 、 報 う な 対 応 策 を ま と め た 。 は な い 。 こ の た め 、 取 材 現 場 を 必 要 以 上 に 委 縮 さ せ な い と い う こ と に も 留 意 し つ つ 、 次 の よ 事 件 ・ 事 故 の 発 生 直 後 に と く に 起 き や す く 、 そ の よ う な 初 期 段 階 で の 規 制 は 必 ず し も 容 易 で ら ず 、 多 数 の メディア が 集 合 す る こ と に よ り 不 適 切 な 取 材 方 法 と な っ て し ま う も の だ 。 ま た 、 配 慮 が な さ れ な け れ ば な ら な の メディア に よ る 取 材 で あ る 限 り 逸 脱 し た 取 材 で な い に も か か わ 中 で も 被 害 者 に 対 し て は 、 集 団 的 取 材 に よ り 一 層 の 苦 痛 を も た ら す こ と が な い よ う 、 特 段 の れ る べ き 対 象 は 、 被 害 者 、 容 疑 者 、 被 告 人 と 、 そ の 家 族 や 、 周 辺 住 民 を 含 む 関 係 者 で あ る 。 が 殺 到 す る こ と で 、 当 事 者 や 関 係 者 の プライバシー を 不 当 に 侵 害 し 、 社 会 生 活 を 妨 げ 、 あ る と め た 。 っ て 、 日 本 新 聞 協 会 編 集 委 員 会 は 、 集 団 的 過 熱 取 材 に ど う 対 処 す べ き か を 検 討 し 、 見 解 を ま 道 の 自 由 を 守 り 、 国 民 の 「 知 る 権 利 」 に 応 え る こ と に つ な が る と 考 え る 。 こ う し た 認 識 に 立 ② 通 夜 葬 儀 、 遺 体 搬 送 な ど を 取 材 す る 場 合 、 遺 族 や 関 係 者 の 心 情 を 踏 み に じ ら な い よ う 十 ① い や が る 学 生 や 幼 児 の 場 合 は 、 取 材 方 法 に 特 段 の 配 慮 を 要 す る 。 す べ て の 取 材 者 は 者 や 関 係 者 を 集 団 で 強 引 に 包 囲 し た 状 態 で の 取 材 は 行 う べ き で は な い 。 相 集 団 的 過 熱 取 材 は 、 少 数 集 団 的 過 熱 取 材 と は 、 「 大 き な 事 件 、 事 故 の 当 事 者 や そ の 関 係 者 の も と へ 多 数 の メディア 事 件 や 事 故 の 際 に 見 ら れ る 集 中 豪 雨 型 の 集 団 的 過 熱 取 材 分 配 慮 す る と と も に 、 服 装 や 態 度 な ど に も 留 意 す る 。 手 が 小 当 事 、 最 低 限 、 以 下 の 諸 点 を 順 守 し な け れ ば な ら な い 。 い 。 ２ ０ ０ １ （ ◇ 平 成 13 ） 年 月 12 ６ 日 （ メディア ・ スクラム 　 第 ６ ０ ９ 回 編 集 委 員 会 ） に 、 昨 今 、 121 120

資 料 え ら れ る 。 決 の 道 を 探 る べ き で あ り 、 そ の た め に は 、 解 決 策 を 合 同 で 協 議 す る 調 整 機 能 を 備 え た 組 織 を こ の 問 題 の 解 決 に 取 り 組 ん で ほ し い 。 た い と 考 え て い る 。 各 取 材 現 場 に お い て も 、 記 者 一 人 ひ と り が 見 解 の 趣 旨 を 正 し く 理 解 し 、 性 が あ る 場 合 は 、 一 般 私 人 の 場 合 と 区 別 し て 考 え る こ と と す る 。 問 題 解 決 、 集 団 的 取 材 で あ っ て も 対 象 が 公 人 も し く は 公 共 性 の 高 い 人 物 で 、 取 材 テーマ に 公 共 き な い 。 こ の た め 新 聞 協 会 け を 行 う こ と を 考 え た い 。 と す る 。 的 過 熱 取 材 の 被 害 防 止 は 、 各 種 メディア の 一 致 し た 行 動 な し に は 十 分 な 効 果 は 期 待 で の 裁 定 権 限 を 持 っ た 各 社 の 横 断 的 組 織 を 、 新 聞 協 会 編 集 委 員 会 の 下 部 機 関 と し て 設 け る こ と 時 間 の 限 定 、 質 問 者 を 限 っ た 共 同 取 材 、 さ ら に は 代 表 取 材 な ど 、 状 況 に 応 じ 様 々 な 方 法 が 考 ど が 、 そ の 役 割 を 担 う も の と す る 。 解 決 策 と し て は 、 社 ご と の 取 材 者 数 の 抑 制 、 取 材 場 所 ・ ら で 組 織 し て い る 記 者 クラブ や 、 各 社 の そ の 地 域 に お け る 取 材 責 任 者 で 構 成 す る 支 局 長 会 な メディア 内 部 に 持 っ て お く 必 要 が あ る 。 調 整 は 一 義 的 に は 現 場 レベル で 行 い 、 各 現 場 の 記 者 わ れ わ れ は 今 後 も 、 必 要 に 応 じ 見 解 を 見 直 し 、 集 団 的 過 熱 取 材 問 題 に 適 切 に 対 応 し て い き な お 集 団 ま た 、 現 場 レベル で 解 決 策 が 見 い だ せ な い 場 合 に 備 え 、 中 央 レベル で も 、 調 整 機 能 や 一 定 不 幸 に も 集 団 的 過 熱 取 材 の 状 態 が 発 生 し て し ま っ た 場 合 、 報 道 機 関 は 知 恵 を 出 し 合 っ て 解 ③ 住 宅 街 や 、 近 隣 の 交 通 や 静 穏 を 阻 害 し な い よ う 留 意 す る 。 も 含 め の た め の 働 き か 学 校 、 病 院 な ど 、 静 穏 が 求 め ら れ る 場 所 に お け る 取 材 で は 、 取 材 車 の 駐 車 方 法 と し て は 、 放 送 ・ 雑 誌 な ど 新 聞 以 外 の メディア の 団 体 に 対 し て も 、 123 122

資 料 集 団 的 過 熱 取 材 に 関 す る 地 元 協 議 機 関 と 加 盟 社 、 対 応 窓 口 一 覧 都 道 府 県 名 山 形 秋 田 青 森 宮 城 岩 手 北 海 道 青 森 県 報 道 協 議 会 宮 城 県 報 道 協 議 会 山 形 県 報 道 責 任 秋 田 報 道 懇 話 会 者 会 者 会 議 岩 手 県 報 道 責 任 札 幌 編 集 懇 話 会 協 議 機 関 名 ビ 、 テレビユー 山 形 、 さ く ら ん ぼ テレビ の 米 沢 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 山 形 放 送 、 山 形 テレ 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 河 北 、 山 形 、 荘 内 、 現 場 の 記 者 ま た は 報 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 河 北 、 秋 田 魁 、 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 河 北 、 共 同 、 時 報 、 胆 江 日 日 新 聞 、 岩 手 東 海 新 聞 、 岩 手 建 設 工 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 デーリー 東 北 、 ーリー 東 北 、 河 北 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 青 森 朝 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 東 奥 、 陸 奥 、 デ エフエム ・ ノースウェーブ の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 北 海 道 、 室 蘭 、 日 放 送 、 秋 田 放 送 、 エフエム 秋 田 の 北 羽 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 秋 田 テレビ 、 秋 田 朝 東 日 本 放 送 、 エフエム 仙 台 の 事 、 ＮＨＫ 、 東 北 放 送 、 仙 台 放 送 、 宮 城 テレビ 、 手 朝 日 テレビ 、 エフエム 岩 手 の 手 放 送 、 テレビ 岩 手 、 岩 手 め ん こ い テレビ 、 岩 業 新 聞 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 アイビーシー 岩 岩 手 、 岩 手 日 日 、 河 北 、 盛 岡 タイムス 、 東 海 新 の 日 放 送 、 青 森 テレビ 、 青 森 放 送 、 エフエム 青 森 道 文 化 放 送 、 テレビ 北 海 道 、 エフエム 北 海 道 、 北 海 道 放 送 、 札 幌 テレビ 、 北 海 道 テレビ 、 北 海 十 勝 毎 日 、 釧 路 、 苫 小 牧 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 社 16 協 議 機 関 の 構 成 社 14 20 社 社 22 社 15 社 16 社 代 表 幹 事 で あ る 北 海 道 秋 田 報 道 懇 話 会 の 幹 常 任 幹 事 社 で あ る 岩 報 道 協 議 会 加 盟 各 社 社 道 責 任 者 会 の 加 盟 各 事 社 受 け 付 け る の 記 者 か 加 盟 各 社 で 取 材 に 当 た っ た 現 場 長 手 日 報 社 の 編 集 局 次 新 聞 社 の 報 道 本 部 長 （ 対 応 窓 口 年 06 ６ 月 現 在 ） 125 124

資 料 都 道 府 県 名 神 奈 川 栃 木 福 島 東 京 埼 玉 群 馬 茨 城 さ い た ま 支 局 長 会 栃 木 県 報 道 代 表 横 浜 新 聞 懇 話 会 在 京 社 会 部 長 会 ぐ ん ま 八 社 会 者 会 水 戸 司 法 記 者 会 ラブ 県 警 社 会 記 者 ク 協 議 機 関 名 ン 、 河 北 、 福 島 民 報 、 福 島 民 友 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨ Ｋ 、 福 島 テレビ 、 福 島 中 央 テレビ 、 テレビユー 福 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 スポーツニッポ 島 、 福 島 放 送 、 ラジオ 福 島 、 エフエム 福 島 の 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 テレビ 神 奈 川 、 アール ・ エ 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 東 京 、 産 経 、 神 奈 川 、 ＭＸ テレビ 、 文 化 放 送 、 ニッポン 放 送 、 アー 西 日 本 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 東 京 放 送 、 日 本 テ 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 東 京 、 産 経 、 北 海 道 、 玉 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 東 京 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 群 馬 テレビ 、 エフエム 群 馬 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 東 京 、 産 経 、 上 毛 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 と ち ぎ テレビ 、 エフエム 栃 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 東 京 、 産 経 、 下 野 、 共 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 東 京 、 産 経 、 茨 城 、 常 フ ・ ラジオ 日 本 の ル ・ エフ ・ ラジオ 日 本 の レビ 、 フジテレビ 、 テレビ 朝 日 、 テレビ 東 京 、 日 本 工 業 、 埼 玉 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 テレビ 埼 の 木 、 栃 木 放 送 の フジテレビ 、 テレビ 朝 日 、 茨 城 放 送 の 陽 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 東 京 放 送 、 日 本 テレビ 、 12 社 13 社 協 議 機 関 の 構 成 社 13 社 12 社 20 社 社 16 18 社 ンバー の 記 者 か 加 盟 各 社 で 苦 け 八 社 会 で 協 議 す る 盟 社 取 材 に 当 た っ て い る 現 場 取 材 に 当 た る 記 者 か 加 情 や 訴 え を 受 け 付 け る 議 機 関 の 加 盟 各 社 現 場 の 記 者 ま た は 協 場 合 は さ い た ま 支 局 議 し 、 結 論 の 出 な い お よ び 県 内 の 地 方 記 は 各 社 で 受 け 付 け る 現 場 の 記 者 、 あ る い 議 機 関 の 加 盟 各 社 現 場 の 記 者 ま た は 協 長 会 で 協 議 す る 越 な ど 者 クラブ 市 役 所 、 埼 玉 県 警 、 埼 玉 県 庁 、 さ い た ま 取 材 に 当 た っ て い る 県 警 社 会 記 者 クラブ ） （ 、 最 終 的 に ぐ ん ま 対 応 窓 口 ） ぐ ん ま 八 社 会 メ が 行 い ） （ で 対 応 を 協 川 口 、 川 （ 受 け 付 127 126

資 料 都 道 府 県 名 富 山 静 岡 山 梨 新 潟 岐 阜 愛 知 長 野 千 葉 富 山 県 報 道 責 任 静 岡 支 局 長 会 山 梨 編 集 者 会 者 会 者 会 議 新 潟 県 報 道 責 任 当 記 者 クラブ 岐 阜 土 曜 会 と 該 者 クラブ 十 日 会 と 該 当 記 者 会 長 野 県 報 道 責 任 千 葉 県 九 社 会 協 議 機 関 名 ＮＨＫ 、 新 潟 テレビ ビ 、 テレビ 新 潟 、 エフエムラジオ 新 潟 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 新 潟 、 共 同 、 時 事 、 ビ 朝 日 、 富 山 テレビ 、 北 日 本 放 送 、 チューリッ 本 、 中 日 、 富 山 新 聞 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 テレ 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 北 日 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 中 部 日 本 放 送 、 東 海 テレビ 、 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 中 日 、 岐 阜 、 共 て は 該 当 クラブ に よ っ て 加 盟 社 が 異 な る テレビ 、 東 海 ラジオ の 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 信 越 放 送 、 長 野 放 送 、 長 野 朝 ーツニッポン 、 信 濃 毎 日 、 長 野 日 報 、 中 日 、 共 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 スポ 第 一 テレビ 、 静 岡 朝 日 テレビ の 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 静 岡 放 送 、 テレビ 静 岡 、 静 岡 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 静 岡 、 中 日 、 共 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 山 梨 日 日 、 共 同 、 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 東 京 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 プテレビ 、 富 山 エフエフ 放 送 の 名 古 屋 テレビ 、 中 京 テレビ 、 岐 阜 放 送 の 東 海 テレビ 、 名 古 屋 テレビ 、 テレビ 愛 知 、 中 京 済 、 岐 阜 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 中 部 日 本 放 送 、 業 、 信 濃 毎 日 、 中 日 、 名 古 屋 タイムズ 、 中 部 経 十 日 会 は 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 日 放 送 、 テレビ 信 州 の 放 送 、 エフエム 富 士 の 時 事 、 ＮＨＫ 、 テレビ 朝 日 、 テレビ 山 梨 、 山 梨 千 葉 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 千 葉 テレビ の 協 議 機 関 の 構 成 社 21 、 新 潟 放 送 、 新 潟 総 合 テレ 17 13 社 社 20 社 （ 記 者 クラブ に つ い 17 14 社 社 14 社 ） 15 社 12 社 富 山 県 報 道 責 任 者 会 阜 土 曜 会 信 濃 毎 日 新 聞 社 編 集 し て い る 静 岡 社 会 記 者 会 幹 事 社 山 梨 編 集 者 会 の 正 副 者 応 答 係 」 新 潟 日 報 社 内 の 「 読 該 当 記 者 クラブ と 岐 の 幹 事 社 該 当 クラブ と 十 日 会 局 を 設 置 、 番 号 を 公 表 会 記 者 会 に 専 用 電 話 警 クラブ 九 社 会 の 幹 事 社 対 応 窓 口 ） 。 静 岡 社 （ 県 129 128

資 料 都 道 府 県 名 京 都 三 重 福 井 石 川 滋 賀 奈 良 兵 庫 大 阪 （ 集 責 任 者 会 議 民 放 報 道 部 長 会 三 重 報 道 クラブ 福 井 県 報 道 責 任 編 集 責 任 者 会 放 送 十 社 会 滋 賀 県 新 聞 通 信 放 送 連 盟 奈 良 県 新 聞 通 信 兵 庫 県 編 集 部 会 在 洛 新 聞 放 送 編 の 合 同 協 議 会 道 部 長 会 と 在 阪 在 阪 八 社 社 会 報 者 会 議 在 金 沢 新 聞 放 送 月 曜 会 協 議 機 関 名 ） 時 事 、 ＮＨＫ 、 京 都 放 送 、 び わ 湖 放 送 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 中 日 、 京 都 、 共 同 、 滋 賀 県 新 聞 通 信 放 送 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 奈 良 テレビ の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 中 日 、 奈 良 、 共 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 日 本 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 日 本 テレビ 、 テレビ 大 阪 の ＨＫ 、 朝 日 放 送 、 毎 日 放 送 、 関 西 テレビ 、 読 売 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 共 同 、 時 事 、 Ｎ 三 重 テレビ 、 東 海 ラジオ の 中 部 経 済 、 伊 勢 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 中 部 日 本 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 中 日 、 福 井 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 福 井 テレビ 、 福 井 放 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 中 日 、 協 議 し 、 記 者 クラブ 内 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 中 日 、 ラジオ 関 西 の 工 業 、 神 戸 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 サンテレビ 、 送 の 工 業 、 中 日 、 京 都 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 京 都 放 放 送 、 東 海 テレビ 、 名 古 屋 テレビ 、 中 京 テレビ 、 送 の の 放 送 、 石 川 テレビ 、 テレビ 金 沢 、 エフエム 石 川 北 國 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 北 陸 放 送 、 北 陸 朝 日 社 16 13 13 社 社 協 議 機 関 の 構 成 社 社 13 13 社 18 社 11 社 12 社 て 対 応 に 当 た っ て い る に 専 門 の 幹 事 社 を 設 者 クラブ の ほ か 、 取 材 記 者 クラブ が 連 携 し 置 。 報 道 責 任 者 会 議 と 報 道 責 任 者 会 議 が 対 応 す る 記 者 クラブ と 現 場 で も 受 け 付 け る 月 曜 会 の 幹 事 社 報 道 クラブ の 加 盟 社 現 場 の 記 者 か 、 三 重 責 任 者 会 の 加 盟 各 社 十 社 会 の 幹 事 社 連 盟 の 加 盟 社 、 各 記 奈 良 県 新 聞 通 信 放 送 事 社 兵 庫 県 編 集 部 会 の 幹 ラブ 大 阪 府 警 内 の 記 者 ク 在 金 沢 新 聞 放 送 編 集 対 応 窓 口 131 130

資 料 都 道 府 県 名 山 口 島 根 鳥 取 愛 媛 香 川 徳 島 広 島 岡 山 和 歌 山 （ 松 山 報 道 責 任 者 山 口 県 報 道 懇 話 島 根 報 道 クラブ 鳥 取 土 曜 会 会 会 高 松 報 道 責 任 者 徳 島 十 社 会 会 者 会 広 島 県 編 集 責 任 者 会 岡 山 県 報 道 責 任 任 者 会 議 木 潮 会 和 歌 山 編 集 責 協 議 機 関 名 ） 山 陰 中 央 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 山 陰 放 送 、 日 本 海 テレビ 、 山 陰 中 央 テレビ 、 エフエム 山 陰 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 中 国 、 新 日 本 海 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 テレビ 愛 媛 、 あ い テレビ 、 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 愛 媛 、 四 国 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 岡 山 放 送 、 山 陽 放 送 、 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 山 陽 、 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 徳 島 、 共 同 、 時 口 、 山 口 朝 日 放 送 、 エフエム 山 口 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 中 国 、 山 口 、 西 本 海 テレビ 、 山 陰 放 送 、 山 陰 中 央 テレビ の 山 陰 中 央 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 テレビ 朝 日 、 日 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 中 国 、 新 日 本 海 、 ビ 、 広 島 ホームテレビ 、 テレビ 新 広 島 、 広 島 エ 中 国 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 中 国 放 送 、 広 島 テレ 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 山 陽 、 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 山 陽 、 山 放 送 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 日 刊 工 業 、 中 日 、 愛 媛 朝 日 テレビ 、 南 海 放 送 の 瀬 戸 内 海 放 送 、 テレビ せ と う ち 、 西 日 本 放 送 の 事 、 ＮＨＫ 、 四 国 放 送 の 日 本 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 山 口 放 送 、 テレビ 山 フエム 放 送 の 内 海 放 送 、 ＦＭ 岡 山 の 岡 山 放 送 、 テレビ せ と う ち 、 西 日 本 放 送 、 瀬 戸 岡 山 日 日 、 中 国 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 山 陽 放 送 、 紀 伊 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 テレビ 和 歌 山 、 和 歌 16 社 13 社 協 議 機 関 の 構 成 社 社 16 18 社 10 社 14 社 15 社 15 社 15 社 クラブ で 対 応 基 本 的 に は 出 先 記 者 加 盟 各 社 現 場 の 記 者 あ る い は 幹 事 社 山 口 県 報 道 懇 話 会 の 協 議 機 関 の 加 盟 社 鳥 取 土 曜 会 常 任 幹 事 社 の 中 国 新 窓 口 を 設 置 加 盟 各 社 ご と に 対 応 高 松 報 道 責 任 者 会 の 徳 島 十 社 会 の 幹 事 社 聞 社 編 集 局 岡 山 県 報 道 責 任 者 会 木 潮 会 の 幹 事 社 対 応 窓 口 133 132

資 料 都 道 府 県 名 鹿 児 島 福 岡 沖 縄 宮 崎 大 分 熊 本 長 崎 佐 賀 高 知 鹿 児 島 県 報 道 責 集 団 的 過 熱 取 材 集 団 的 過 熱 取 材 福 岡 報 道 責 任 者 クラム 対 策 協 議 会 沖 縄 報 道 責 任 者 任 者 会 者 会 議 宮 崎 県 報 道 責 任 大 分 対 策 協 議 会 熊 本 対 策 協 議 会 者 会 議 長 崎 県 報 道 責 任 会 佐 賀 県 編 集 十 日 会 議 会 高 知 メディアス 協 議 機 関 名 （ （ 土 曜 会 土 曜 会 ） ） テレビ 、 熊 本 朝 日 放 送 、 エフエム 熊 本 の 時 事 、 ＮＨＫ 、 熊 本 放 送 、 テレビ 熊 本 、 熊 本 県 民 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 西 日 本 、 熊 本 日 日 、 共 同 、 ビ 、 沖 縄 テレビ 、 琉 球 朝 日 放 送 、 琉 球 放 送 、 ラ 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 西 日 本 、 琉 球 、 テレビ 、 鹿 児 島 放 送 、 鹿 児 島 読 売 テレビ の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 西 日 本 、 南 日 本 、 南 海 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 西 日 本 、 宮 崎 日 日 、 南 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 日 刊 工 業 、 西 日 本 、 大 化 放 送 、 長 崎 国 際 テレビ の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 西 日 本 、 長 崎 、 共 同 、 エム 佐 賀 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 西 日 本 、 佐 賀 、 共 同 、 ー ・ ヴィー ・ キュー 九 州 放 送 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 西 日 本 、 共 同 、 ビ 高 知 の 朝 日 、 毎 日 、 読 売 、 日 経 、 産 経 、 高 知 、 共 同 、 時 ジオ 沖 縄 の 沖 縄 タイムス 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 日 本 テレ 日 日 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 南 日 本 放 送 、 鹿 児 島 崎 の 日 本 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 宮 崎 放 送 、 テレビ 宮 大 分 、 大 分 朝 日 放 送 の 分 合 同 、 共 同 、 時 事 、 ＮＨＫ 、 大 分 放 送 、 テレビ 時 事 、 ＮＨＫ 、 長 崎 放 送 、 テレビ 長 崎 、 長 崎 文 時 事 、 ＮＨＫ 、 サガテレビ 、 ラジオ 佐 賀 、 エフ 州 朝 日 放 送 、 テレビ 西 日 本 、 福 岡 放 送 、 ティ 時 事 、 ＮＨＫ 、 アール ・ ケー ・ ビー 毎 日 放 送 、 九 事 、 ＮＨＫ 、 高 知 放 送 、 さ ん さ ん テレビ 、 テレ 12 社 12 社 16 12 社 社 協 議 機 関 の 構 成 社 13 社 社 13 14 社 14 社 社 14 共 同 通 信 那 覇 支 局 議 の 加 盟 各 社 現 場 記 者 集 団 的 過 熱 取 材 大 分 集 団 的 過 熱 取 材 熊 本 議 の 加 盟 各 社 共 同 通 信 社 佐 賀 支 局 福 岡 報 道 責 任 者 会 議 局 と 報 道 」 委 員 会 事 務 南 日 本 新 聞 社 「 読 者 宮 崎 県 報 道 責 任 者 会 社 、 各 記 者 クラブ 、 対 策 協 議 会 の 加 盟 各 対 策 協 議 会 の 幹 事 社 長 崎 県 報 道 責 任 者 会 の 幹 事 社 道 センター に 常 設 高 知 新 聞 社 編 集 局 報 対 応 窓 口 135 134

実 名 と 報 道 2006 年 12 月 7 日 社 団 法 人 　 日 本 新 聞 協 会 　 編 集 委 員 会 - - - 〒 100 8543 　 東 京 都 千 代 田 区 内 幸 町 2 2 1 日 本 プレスセンタービル 7 階 - - 電 話 　 03 3591 4401 （ 代 表 ） http : / / www . pressnet . or . jp / © 2006 NIHON SHINBUN KYOKAI

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